公平开放公共信用数据

王宁江

·首席论衡·

公平开放公共信用数据

王宁江

先做个概念界定，我们所指公共信用数据，是指行政机关、司法机关、依法行使公共管理（服务）职能的其他组织在履行职责过程中制作或者获取的反映自然人、法人和其他组织信用行为状况的数据或者资料，特指“公共”，以区别于来源于市场交易或金融或其他领域的数据。这样的界定在理论界和实践界应该有共认。对照吴晶妹老师的三维理论，公共信用数据归属于合规度范畴。从目前的实践看，国家的统一信用共享平台、地方的公共信用信息服务平台，其工作内容主要也是公共信用数据。

当前，评级公司、征信公司、大数据企业、互联网企业等（为便于表述，本文统称为信用服务机构），“八仙过海、各显神通”，在各个地方跑马圈地，强烈表达地方政府开放信用信息的愿望，潜台词是特许定向开放。因此，能不能开放、如何公平开放成为推进公共信用数据应用必须要回答的问题。基于大数据的信用服务市场是片“蓝海”，公共信用数据只有通过市场化应用才能真正发挥其数据价值，一直以来，我坚持这个观点。

关于公共信用数据的应用，从各地情况看，无外乎这么几种形式：一是通过政务或专业网站向社会公开发布，目前看，公开的数据量在不断增加；二是通过专用网络在政务或某个领域实施共享，主要是解决特定对象批量数据应用问题；三是经主体授权，单个或批量查询公共信用数据，主要是解决查询非公开数据问题。……