补齐服务业短板是促发展的关键

徐一清 徐满平

补齐服务业短板是促发展的关键

徐一清 徐满平

随着经济增长从依靠投资出口拉动向依靠投资消费出口协调拉动的转变，增强服务业有效供给，形成服务业补短板促发展，必将成为打造浙江经济升级版的关键突破口

服务业短板的表现及成因

从供给角度看，服务业有效供给不足是形成服务业发展短板的最主要因素之一。具体表现在四个方面：

服务业结构优化不充分。一是城乡服务业供给的区域不平衡。城乡二元体制机制的存在，使得城乡间在信息、交通、金融、物流、教育、卫生等服务供给方面存在显著差别，城乡居民在相应的服务消费方面出现结构性差异，短时间内难以有效突破。二是公共设施配套的区域不平衡致供给结构难以趋稳。一些与公共基础设施相关的服务行业，如信息、科技、医疗、教育、文化娱乐等领域的“硬件”设施不完善，单靠企业的力量难以提供这些外溢效应较高的设施，也制约了服务的供给，影响了消费的扩大。三是体制束缚导致部分服务的供给短缺。健康养生、文化娱乐、大众体育等一些服务行业受到多种市场准入方面的限制，在用地、用水、用电等方面制约较大，负担较重，无法实现要素资源的市场化配置，从而阻碍了服务产品的有效供给。

服务业发展平台支撑不充分。一是需求旺盛，但缺服务平台支撑。相比城乡消费的快速增长，在消费场所、消费供给、供应链保障等方面缺乏支撑，难以推动现实消费需求的有效转化。……