GPA契机下我国政府采购法律制度的完善

□陈向阳　　谢争艳（、广州市财政局 政府采购监管处，广东　　广州5063；、广州市财政局 法规处，广东　　广州5063）

GPA契机下我国政府采购法律制度的完善

□陈向阳1谢争艳2（1、广州市财政局 政府采购监管处，广东广州510623；2、广州市财政局 法规处，广东广州510623）

政府采购伴随国家的产生而产生，随世界贸易的拓展而发展。世界贸易组织（简称WTO）于1994年发布《政府采购协定》（Government Procurement Agreement，以下简称GPA），倡导各国政府间采购的国民待遇原则或非歧视原则。如何建立完善政府采购制度以有效规范政府采购行为，是各国政府以及国际组织共同面对之议题。WTO框架下，中国政府目前还没有签署政府采购协议（GPA），但随着近期中澳自由贸易协定（FTA）的签订，实质上是中澳两国议定有关GPA的条款，标志着中国自贸区高标准升级。在GPA框架下完善我国政府采购法律制度，日益受学界及实务界的广泛关注。

政府采购；法律制度；GPA

一、GPA框架下各国政府采购法律制度之共同特征

长期以来，立法经验不足、立法层次低下、法条前瞻性和包容性缺失一直是制约我国政府采购市场规范化、国际化发展的重要因素。2002年以财政部牵头起草文稿为基础出台《政府采购法》，2015年以行政法律形式出台《政府采购法实施条例》，更多的政府采购操作规范都以地方立法和财政部部门规章、规范性文件形式出现。尤其是2015年出台的《政府采购法实施条例》，明显体现了积极参与国际化的立法指导思想。截止2015年4月，GPA有包括美日英等发达国家在内的15个参加方共43个国家和地区。……