浅论权力清单制度的不足与完善

杨雪原

（河南大学，河南 开封 475000）

浅论权力清单制度的不足与完善

杨雪原

（河南大学，河南 开封 475000）

自国务院各部门将各自的行政审批项目的清单进行归总和公开后，各级地方政府及其各个职能部门也开始陆陆续续地公开各自的各种权力清单，在公开自身权力以使政府正确履行职责，厘清政府与市场、社会关系进而最大程度向市场和社会放权等方面取得了一定成绩，但与此同时也难免存在一些不足之处。本文试从地方政府推行权力清单过程中的实际困境入手，分析了权力清单制度在理论上和实践中各自面临的若干缺陷，进而从更好完善权力清单制度的目的出发，提出了有利于推进权力清单制度的几点举措。

地方政府；权利清单制度；权力制约

一、推行权力清单制度的作用及意义

行政机关公布权力清单，让公共权力的运行公开化透明化，以使行政相对人清楚地知道政府各职能部门的行政权力及其运行流程，以及相应的权力界限。这样既方便为人民服务，又方便人民监督，对于我国的行政体制改革、政府转变其职能及其简政放权都具有十分重大的作用和意义。

第一，权力清单制度公开了各个职能部门权力的底细，对于阳光政府的建设具有积极的作用。权力清单要求政府的各职能部门将原来履行的各项职能和权力依照法律法规进行梳理分类并逐条登记，将原先表述模糊的职责清晰化。这就摸清了政府各项权力的底细，便于公众对行政权力运行的实际情况与法律法规之间的差距和公务人员自由裁量权的行使进行监督，对权力的不法使用者起到震慑作用，大大缩减权力的设租寻租空间，为阳光政府的建设奠定一定的基础。……