关于“了断”石油历史遗留难题的调查报告与对策建议

□ 策划统筹/牟雪江

课题研究/付建昌*石德岭 段英波 柳军*

王能发 吴亚林 涂志勇

关于“了断”石油历史遗留难题的调查报告与对策建议

□ 策划统筹/牟雪江

课题研究/付建昌*石德岭 段英波 柳军*

王能发 吴亚林 涂志勇

剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，在国资委今年2月公布的国企“十项改革试点”中，它排在第十位，被定名为“关于剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点”。国资委称，要对国有企业“三供一业”和企业办教育医疗等继续动刀，为建立市场化优胜劣汰的公平机制铺路。

按照国资委的预期，分离国有企业办社会负担的最终目标是：按照政企分开和社会主义市场经济体制的要求，明确企业与政府各自不同的定位，将社会职能交给政府和社会，彻底解决企业办社会负担，使国有企业回归到完全的市场主体地位，与其他市场主体处在平等竞争位置。

6月22日，国务院办公厅转发国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》，为这项虽然排在第十位的改革试点确定了时间表：一、2016年全国全面推进国有企业分离移交工作；二、2018年年底前基本完成；三、2019年起，国有企业不再以任何方式承担相关费用，且“不得在工资福利外对职工家属区‘三供一业’进行补贴”。

可以说，剥离企业“办社会”的战鼓声声催人急。但是，对企业而言，企业办社会职能和历史遗留问题的解决并非易事。

据介绍，国企企业办社会……