呼和浩特市财政局全力支持“十个全覆盖”工程建设

刘剑虹

实施农村牧区“十个全覆盖”工程是自治区党委作出的重大决策部署，是破解城乡二元结构、实现城乡统筹协调发展的重要途径，也是一项固本强基工程、民生民心工程和发展工程。在实施“十个全覆盖”工程过程中，呼和浩特市财政局充分发挥职能作用，加大投入力度，加快资金执行进度，合理安排、积极争取财政资金。截至2015年10月底，市财政采取整合预算、向上级超调等方式，累计筹措下达资金18.18亿元，有力地支持了全市的“十个全覆盖”工程建设。

2016年是呼和浩特市“十个全覆盖”工程的攻坚之年、决胜之年。按照市委、政府的整体部署，呼和浩特市财政局勇于担当、迎难而上，早准备、早动手，创新性地开展工作，为全市“十个全覆盖”工程的顺利实施做好各项前期准备工作。

积极拓宽筹措资金渠道，把好资金保障关。按照市委、政府《呼和浩特市2016年“十个全覆盖”工程实施方案》要求，为了做好资金保障工作，呼和浩特市财政局积极调整支出结构，整合各类农口资金，在确保2016年市本级预算安排20亿元资金的基础上，还先期与自治区农发行呼市营业部进行对接，拟争取中长期贷款60亿元。在市农委、发改委等部门的全力支持下，目前该项工作已完成初评报告，上报到自治区分行进行审核。充分发挥职能作用，积极争取到地方政府债券7.36亿元，按照2016年各旗县区的建设任务进行分配，将提前下达到各旗县区作为今年的启动资金使用。

着力加强资金管理，把好资金监管关。呼和浩特市“十个全覆盖”工程启动以来，各级财政已投入较大的资金，随着工程的逐步推进，后续还需投入大量资金。由于资金涉及管理部门较多，没有统一的管理办法。为了规范全市“十个全覆盖”工程财政资金的管理，提高资金使用效益，确保项目建设的顺利实施，2015年4月，呼和浩特市财政局专门召开党组会议，重点研究充分发挥财政职能作用，积极推进“十个全覆盖”工程建设等有关工作。经过对资金使用的摸底、调研等工作，起草了《呼和浩特市农村“十个全覆盖”工程财政专项资金管理办法》，经市政府常务会议研究通过。该办法主要包括8个部分，分别为总则、资金筹集、预算执行、监督管理、验收检查、绩效评价、信息管理以及附则，覆盖了财政资金流向的各个环节，为资金的规范使用和监管提供了制度保障。呼和浩特市也是自治区第一家专门制定“十个全覆盖”工程资金管理办法的盟市。

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开展绩效评价，把好资金使用效益关。为了确保工程资金切实发挥使用效益，近期各级财政部门将会同有关部门选择“十个全覆盖”中的部分项目开展绩效评价工作，对资金使用情况进行跟踪问效，加强绩效评价结果的反馈和应用，将绩效评价结果作为对各旗县区及开发区以奖代补资金的分配依据，以便调动各旗县区及开发区的建设积极性，从而推动全市“十个全覆盖”工程的顺利实施。

在市委、市政府的正确领导下，呼和浩特市财政局将继续发挥财政职能作用，不断开拓创新，为全市打造“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村作出更大贡献。