市政工程管理工作的开展及强化路径研究

文/刘洪活　山东山河建设工程有限公司　山东聊城　252000

市政工程管理工作的开展及强化路径研究

文/刘洪活山东山河建设工程有限公司山东聊城252000

市政工程管理是市政工程建设的基础和核心，科学的市政工程管理能够有效保证工程质量，提升工程价值，改善市民生活环境和促进城市的繁荣。在城镇化进程加快和国民经济水平提高的背景下，市政工程建设作为城市生活和发展的基础，其工程管理问题直接关系到人民群众的切身利益，是社会关注的焦点，市政工程管理工作的重要性不言而喻。本文就市政工程管理的特点出发，探讨了市政工程管理工作中存在的问题，并提出了相应的对策来强化市政工程管理的成效，为我国市政工程管理提供借鉴和参考。

市政工程；工程项目管理；优化路径

城镇化进程的加快和国民经济飞速发展促使市政工程建设的需求增加，而市政工程由于投资规模大、影响因素多和技术要求高为工程管理带来了难度。市政工程管理是贯穿市政工程建设全过程的指导、治理和监督工作，科学、规范的市政工程管理能够改善市政工程建设管理现状，提升市政工程管理水平，有效保证工程质量，降低工程造价，对改善人居环境和促进城市经济发展有着积极的意义。

一、市政工程管理工作的概述

1.市政工程管理含义

市政工程是城市的基础建设，是在城镇化进程过程中提供基本物质条件保障的基础设施建设，包括城市的公共交通设施建设、给排水工程建设、燃气建设、道路绿化建设、桥梁建设等。市政工程为城市的生存和发展奠定了基础，丰富了城市的功能，有着较强的社会性和公共性，因此市政工程与人民群众的切身利益与城市的发展繁荣有着直接联系，加强市政工程管理工作有着至关重要的意义。

市政工程管理工作涉及到了多个专业知识，覆盖多个技术领域，其主要内容为落实工程的合同管理，组织协调工程的正常运转，加强工程进行过程中的安全管理，控制工程的成本和进度，强化工程质量，综合来说市政工程管理工作主要包括了市政工程的成本管理、进度管理、质量管理和安全生产管理五大部分。

2.市政工程管理的特点

管理的复杂性。市政工程施工过程多数处于露天环境、闹市区，施工过程受到外界环境和内部环境的影响较大，市政工程涉及多方面的技术指标和管理内容，不仅包括基础土建工程，还包括了配套设施的建设，其不确定性较多。在施工过程中需要同时管理、控制和检测的指标多导致了市政工程管理工作有较大的复杂性。

动态变化性。市政工程是随着施工进行而动态变化的，影响工程的因素不断变化，且控制影响工程的因素的方式、方法和程度也不同，这就要求市政工程管理工作要随着施工的进程而发生动态变化。在施工过程中定期和不定期的对施工管理进行监督、检查是提升市政工程管理的有效方法。

市政工程施工环境条件较差。市政工程项目多数在闹市区露天狭小环境施工或者是地下施工，施工的动迁量较大，受到周边交通、居民生活、商业活动等关系的影响大，施工的环境较艰苦。

市政工程期限紧张。市政工程与人们的日常生活、工作有着较大的联系，不仅技术要求高和质量标准高之外，为了早日投入使用，满足城市发展的需求，其工程期限多数较为紧张。且市政施工中各个施工项目常常同时进行，增加了施工的难度，在艰苦的施工环境下，施工需要在一定期限完成，增加了施工的任务难度，也增加了施工质量的隐患。

二、市政工程管理工作的内容和开展方法

1.市政工程成本管理工作的内容

在市政工程管理工作中的成本管理是指在市政工程的进行中，所需要的所有项目的费用总和，主要包括了直接成本和间接成本两大部分。直接成本主要有人工成本、材料成本、机械成本等，间接成本主要有项目管理费用、组织管理费用等。市政工程的成本管理工作就要在市政工程项目进行中，利用一定的技术方式和管理措施对工程所耗费的生产资料转移价值和劳动价值、费用消耗和组织管理活动进行计划、监督、协调和控制，对施工过程中的所有项目开支进行严格的核算，严格保证开支合理化，降低施工成本，提升工程综合效益。

市政工程施工成本管理工作主要有成本的预测、计划、控制、核算、分析和考核六个方面。根据施工阶段的不同这六个方面的成本管理工作分为了事前管理、事中管理和事后管理三部分。无论是事前、事中还是事后的成本管理，都是为了达到增加工程合同收益和节约工程费用开支的目的。

2.市政工程进度管理工作的内容和开展方法

市政工程进度管理是指在市政工程中对工程的施工进度根据签订的合同进行有计划的安排和管理。在实际市政工程施工的过程中由于市政工程的建设特点，工程建设周边环境影响因素多，所以对其进行动态化的进度管理非常重要。

3.市政工程质量管理工作的内容和开展方法

质量管理是工程管理的重中之重，是整个工程项目顺利完成的基础和根本，只有质量合格的工程才能实现效益和水平的提升。市政工程的质量更是关系到城市的发展和人民的切身利益，其质量管理的意义更为关键。市政工程质量管理包括事前、事中和事后三个部分。

4.市政工程安全管理工作的内容和开展方法

市政工程安全管理工作是指通过对施工过程中生产要素状态的管理，减少和消除安全隐患，减少和不引发安全事故，保证工作人员的安全，保证工程的安全生产。

三、市政工程管理的强化路径

1.市政工程成本管理工作的强化路径

事前成本管理从市政工程的造价阶段就已经展开。对市政工程的直接成本和间接成本的构成进行分析，确定项目的目标成本并且测算出目标成本的数额。

事中成本管理主要有对物资的成本管理、机械设备的成本管理和分包采购的成本管理三部分。在这一过程中需要加强合同管理，确定实际工程的成本，加强成本支出控制。在合同的签订阶段需要严格合算目标造价与实际造价的差距，分析其中存在的原因并积极进行协调和控制。在合同的进行阶段需要对成本控制的风险和影响因素进行严格控制，根据既定的成本控制措施进行严格管理。在合同完成阶段需要及时纠正合同履行过程中的差异，分析成功书籍资料，并进行总结分析。

事后成本管理能够客观地反映出工程成本管理情况，通过真实地对工程成本的数据进行统计，对统计结果进行分析，建立工程成本管理的数据库和指数体系。

2.市政工程进度管理工作的强化路径

市政工程进度管理的工作需要根据签订合同的内容，对施工工期进行分解，设计不同类型的施工进度计划，明确施工的开工日期和竣工日期，明确关键环节的施工日期和总体进度计划，加强对工程分包人的工程进度监督和管理。

在市政工程的进度管理中，还需要积极协调水电等建设部门的供应，定期和不定期地对施工图进行审核和控制施工各种风险因素，积极提升施工单位的管理水平，协调各个部门、单位的施工配合各种，合理安排各个施工工序，以减少工期的延误率，提升工程施工效率。

3.市政工程质量管理工作的强化路径

事前质量管理工作包括在充分调研的基础上，确定工程的施工方案、加强工程的组织设计、筛选工程的施工队伍、严格检验工程材料和设备机械质量、强化施工队伍的培训、提升施工管理水平。

事中的质量管理工作包括技术交底、保证工序质量，加强施工质量检验，设置施工的质量控制点，对技术要求高、难度大或者是新技术、新设备、新人员施工时设置质量控制点，保证工程质量管理的有效性，加强施工的作业流程管理和操作规范管理，对出现的质量问题积极研究，分析问题出现的原因并及时改进、修补和采取预防措施。

事后的质量管理主要是竣工的检验工作，根据签订的合同利用一定的检查验收方法进行竣工检验工作，发现问题及时反馈和改进，保证工程质量，保障工程符合预期。在质量保修期内对出现的问题及时进行处理，提升市政工程质量的有效性。

4.市政工程安全管理工作的强化路径

市政工程安全管理工作的开展主要包括了建立健全市政工程的安全组织机构和制度，加强工程安全生产教育，加强作业规范化培训、加强工程的安全监督工作，并且建立健全安全事故预警机制和应急预案，加强事故的处理和救援工作。

四、市政工程管理的保障措施

1.政府主管部门加强市政工程的管理意识

无论是市政工程的成本管理、质量管理、进度管理还是安全管理都需要建立在政府主管部门有较强工程管理意识的基础之上。市政工程管理工作涉及多门专业、多领域技术，施工难度大、技术革新快、规范标准高，政府市政工程的主管部门必须认真研究市政工程，了解工程技术、材料需求，制定相应的规章制度，以加强市政工程的管理，改变粗放的工程管理模式。

2.建立和完善各项制度和协调机制

市政工程管理需要由合格的工程施工队伍和专业的工程技术人员完成。政府部门应当加大对建筑工程市场的信誉体系建立，加大对工程质量责任主体单位的约束力度，落实市场消除制度。在管理工作中协调各个部门和单位的配合，对环保、质量、进度、规划和安全管理等各个部门之间的权责厘清，使其各司其职，互相配合，有序开展。

3.提升市政工程建设企业管理水平

政府部门应当积极出台政策，扶持有资质、信誉好、质量高和管理优的施工企业发展，提升其市场竞争力。给予中小型企业以资金支持和技术培训，税费减免、技术创新奖励政策等。积极加强施工企业的管理教育，提升施工人员的技术水平和安全生产意识。完善建筑施工市场法规和制度体系，维护市场竞争秩序。

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