房屋安全鉴定中值得注意的几个结构体系问题

文/李鸾 天津市国土资源和房屋管理研究中心 天津 300000

房屋安全鉴定中值得注意的几个结构体系问题

文/李鸾 天津市国土资源和房屋管理研究中心 天津 300000

近年来，随着我国经济建设的飞速发展，工业化和城市化进程日益加快，极大地增加了对土地的需求，在城市现有土地存量不足的情况下，以政府为主体的征地行为越来越多的影响到农民的日常生活。本文就该影响展开分析阐述

征地制度；征地补偿；农民权益

土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，依照法律规定的程序和权限批准，并依法给予农村集体经济组织和农民补偿后，将集体土地变为国有土地的行为，或国家为了“公共利益”［1］［2］的需要，以补偿为前提，占用其他民事主体土地所有权的行为。

1、我国征地制度的历史进程

从20世纪90年代以来，我国进入城市化快速推进的阶段，城市化水平［3］由1978年的17.9%上升为2004年的41.8%。基于改革开放和经济增长的累积效果，人们一般预计未来十年中国的城市化还将加速，国务院发展研究中心预测，我国的城市化指数［4］将在2020年达到60%。回顾征地制度改革的进程，大体分为五个阶段：第一阶段1950～1957年，第二阶1958～1964年，第三阶段1965～1978年，第四阶段1982～1997年，第五阶段1998～2007年，第六阶段2008年至今。

第一阶段，该阶段属于土地征用制度的起步阶段。由于经济的发展，一些地区盲目的圈地用来开发新建项目，导致大批量的耕地被占用，由于这种圈地热潮的愈演愈烈也造成一些土地闲置，浪费的现象。……