拉美左派政府的社会政策实施成效及面临的挑战

方旭飞

(中国社会科学院拉丁美洲研究所 北京 100007)



拉美左派政府的社会政策实施成效及面临的挑战

方旭飞

(中国社会科学院拉丁美洲研究所 北京 100007)

社会政策改革和调整，是拉美左派构建替代新自由主义发展模式的重要组成部分。拉美左派政府试图通过重塑国家、市场与社会的关系和加强国家干预，来实现社会平等和减贫并改善社会发展状况。有条件现金转移支付计划和发动“社会战役”等措施，取得了重要社会成效。而缺乏深刻的结构调整和对大宗商品繁荣的严重依赖，则破坏了拉美左派社会政策的可持续性和长期效果，使拉美左派政府的执政面临严峻挑战。

拉美左派；社会政策；替代新自由主义

社会政策是指一国政府基于自身施政理念，针对各种社会问题所采取的措施，其主要目标是提高人民生活水平、促进社会平衡发展。拉美地区长期存在贫富分化严重等多种社会问题，不同时期的当政者秉持特定理念，做过不同程度、不同形式的努力。20世纪末21世纪初，拉美政治“向左转”，多个国家的左派政党及其领袖上台执政。对社会政策的调整，是这些左派政府建立替代新自由主义发展模式的重要组成部分，对拉美政治经济和社会的发展具有重要影响。

一、实施社会政策的理念

1999～2011年，委内瑞拉、巴西、阿根廷、乌拉圭、智利、玻利维亚、尼加拉瓜和厄瓜多尔等10多个国家的左派政党，通过抨击新自由主义模式和提出建立替代模式而获得广泛支持并上台执政，其治下人口占全地区2/3。……