多元共治与出生性别失衡治理创新

汤梦君

(中国人口与发展研究中心，北京 100081)



多元共治与出生性别失衡治理创新

汤梦君

(中国人口与发展研究中心，北京 100081)

中国的出生性别失衡问题由来已久，已对中国的人口安全和社会稳定形成了长期、严重的挑战。自1998年以来，政府不断加大出生性别失衡治理力度，但效果显现缓慢。出生人口性别比在21世纪初期继续攀升，2008年以后才进入了下降轨道，缓慢地从2008年的120.56，降至2015年的113.51。至今，出生人口性别比仍在高位徘徊，中国仍是世界上出生人口性别比偏离正常值最高的国家。

反思中国政府所采取的政策措施，从关爱女孩行动、婚育新风进万家，到圆梦女孩志愿者行动，从出生实名登记、严厉打击“两非”，到出台有利于女孩成长的利益导向政策体系，既有综合治理，又有专项整治，可谓部门联动、标本兼治。当前，全面二孩政策已普遍实施，人口流动日益频繁，计划生育服务管理面临着重大的历史转型，出生性别失衡治理的形势更加复杂。未来要如何创新出生人口性别比治理? 本文将从多元治理的角度谈几点看法。

一、多元主体共同治理的提出

李克强总理在2014年《政府工作报告》中提出要“推进社会治理创新。注重运用法治方式，实行多元主体共同治理”。在中共中央、国务院“关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定”中也明确指出，今年人口与计划生育工作要“由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变”。

基于法治的多元主体共同治理，是国家治理体系建设和治理能力现代化的重要方面。……