邓小平政治体制改革思想及其现实意义
——基于国家治理现代化视域

曾 异，李国华

（广西大学 政治学院，广西 南宁 530004）

中共十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”[1]3。这表明中国共产党执政理念与实践的重大变革。从“国家管理”到“国家治理”，虽然只有一字之差，却体现了党决心抛弃“人治”迈向“法治”的历史性转变[2]， 标志着我国国家治理现代化的纵深推进。这无疑为当前进一步深化政治体制改革指明了方向。回顾改革开放历程，尽管邓小平没有提出国家治理现代化理念，但他对新时期我国政治体制改革的理论建树和有力实践，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定了根本性的历史基础[3]。

一、邓小平政治体制改革思想的形成与发展

邓小平政治体制改革思想的产生和发展有其特定的时代背景。改革开放伊始，由于长期受“文革”极左思潮的影响，社会主义民主政治建设一度遭受严重挫折。邓小平迫切希望通过现代意义上的政治体制改革，厘清政治乱象。两极格局打破后，和平发展取代武力对抗。邓小平敏锐地抓住了这一时代新趋势并作出了“和平和发展是当代世界的两大问题”[4]104-106的战略定位，鉴于和平与发展的时代主题，以及苏联、东欧社会主义国家民主政治建设的得与失，推进改革开放新时期政治体制改革尤为迫切和关键。

在长期领导和参与中国革命和建设实践中，邓小平政治体制改革思想萌发并日渐成熟，总的来说，历经了四个阶段，即抗战时期的最先萌芽阶段、从建国初到改革开放前的初步形成阶段、改革开放初期的上升阶段以及从80年代末到90年代初的完善阶段。……