对工商资本投资农业占用耕地问题的调查与思考

李会利

（安阳县国土资源局，河南　安阳　455000）

对工商资本投资农业占用耕地问题的调查与思考

李会利

（安阳县国土资源局，河南安阳455000）

从2013年中央一号文件提出“要鼓励和支持引导城市工商资本到农村去发展适合企业化经营的种养业”以来，吸引了大批工商企业投资发展农业。以河南省安阳县为例，近3 a来，出台了一系列优惠政策招商引资，先后有100多家不同规模的大小工商企业主投资发展农业。工商企业进入农业以后，一方面带来了资金、技术和先进的管理经验，拓宽了农产品的流通渠道，促进了现代农业的快速发展；另一方面，也带来了工商企业盲目投资、占用耕地、效益不佳、农地非粮化等不良影响。基于此，对安阳县工商资本投资发展农业占用耕地问题进行深入的调查，提出发展的对策和建议。

工商资本；耕地问题；农业发展

1　安阳县工商资本投资农业发展现状及特点

1.1规模不断扩大

据调查，截至2015年底，河南省安阳县投资农业的工商企业达116家，占用土地0.13万多hm2，投资总额2.3亿元。这些资金投向覆盖到了种子种苗产业、农业高新技术产业、农产品加工、名特优新农产品开发和农产品市场建设等领域。

1.2主体趋向多元

投资农业的工商企业既有本地工商企业、个体工商户，也有市外的企业和个人，呈现出多元化投资格局。洪河屯乡种粮大户李兴威，原是在北京经营钢材生意的老板，从2012年年底开始，用不到一年时间整村流转了洪河屯乡8个村的所有耕地，发展粮食种植面积0.07万hm2，2013年荣获全国种粮大户光荣称号。……