湖南省农业科技成果转化制约因素研究

李潇　罗杭春

（湖南农业大学公共管理与法学学院，湖南　长沙　410128）

湖南省农业科技成果转化制约因素研究

李潇罗杭春

（湖南农业大学公共管理与法学学院，湖南长沙410128）

农业是国民经济的基础产业，中央一号文件连续13次聚焦“三农”，2012年2月1日中共中央下发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，明确指出要大力发展现代农业，加强农业科技对农业发展的贡献。目前，湖南省农业科技成果转化率不高，在农业科技成果转化过程中存在一些问题。所以，要加强农业科技成果转化力度，通过政府政策、农业科技企业和高校参与等多种方式促进农业科技成果转化。

农业科技成果；转化对策；湖南省

湖南省是我国的农业大省，属于亚热带季风气候，雨热充沛，水利发达，土地资源丰富，拥有洞庭湖平原、西部山地、南部丘陵等多种地形，有利于多样化农业生产的发展。湖南省2014第一产业产值3 148.75亿元，从业人员近1 700万人，农业发展对地区生产总值贡献率为5.3%［1］，对农村地区经济发展和改善农民生活起到了重要作用。要加快农业发展，必须加大科技对农业的贡献，提高农业科技成果的转化力度。

1　湖南省农业科技成果转化现状

2014年，湖南省农业科技发展对农业发展的贡献率为60%左右，比全国56%高4%。但是，相比于发达国家，农业科技发展的贡献率还比较低。据相关数据统计分析，每年大约有2 000多项技术成果，近300项专利技术，但转化为商品的不足5%，科技成果数量庞大，但是转化率非常低。

我国农业科技转化效率低下，低于欧美等发达国家，主要问题是科技成果数量多，创新性科技成果却非常少，应用型较少，理论研究居多；我国农村实行家庭联产承包责任制，农民以家庭为单位，生产经营规模小，很难抵御自然风险；农村居民学历较低，科学文化水平不高，往往采取传统的农业生产方式，很难接受现代农业科技的学习；农业技术推广体系不健全，农业科技人才匮乏，人均农业推广人才稀少；政府主导的转化项目与项目实施不协调；成果转化模式多样，高效主体模式较少；还有农业科技成果转化与推广投入严重不足等。上述问题表明，我国农业科技成果转化还有着巨大的潜力。科技创新、科技成果转化和产业化的数量、质量、规模、速度和效率低的问题，已成为发展现代农业必须要解决的突出问题。

2　湖南省农业科技成果转化存在问题的原因

2.1农业科技成果有效供给与需求不协调

农业科技成果数量庞大，农业科技研究机构数量众多，但农业科技企业在研究农业成果时，没有完全针对市场需求，也没有满足市场需求，大部分科研机构仅仅是为了科研而研发，导致研发出的科研成果很难应用到农业生产中，最终导致科研资金的流失、农业科研成果的浪费，农业科技成果未能转化为生产力，不能支持农业发展。

2.2农业科技推广人才匮乏

科技发展最重要的是人才的培养与引进，人才流失和农业科技人才匮乏，是影响农业科技成果转化的重要因素。第一，我国现行的教育制度和教育模式，以成绩和高分“论英雄”，没有高分就不能考上高等学府，就失去了继续深造的机会，这在一定程度上影响了科技型人才的培养，也可能导致科技人才流失。第二，农业科技人才引进困难。国外人才引进困难，国内人才留不住，现阶段农村生产生活条件相比城市较差，农业科技推广人才流失，也是导致农业科技成果转化率低的重要原因。

2.3农业成果转化资金不足

目前，农业科技成果转化资金不足主要存在两方面的问题。第一，农业科技成果很难作为知识产权进行抵押质押，银行往往拒绝农业科技研发机构贷款，导致农业科技企业融资困难，进而导致农业科技成果研发困难。第二，政府没有设立专项资金来保障推进农业科技成果转化。目前，世界上一些发达国家农业推广经费约占农业总产值的1.0%左右，而我国的农业推广资金不足0.2%，导致农业推广站工作人员工作积极性不高，甚至有辞职意向。资金不足，直接导致农业科技成果转化和推广效率不高。

3　湖南省农业科技成果转化对策

3.1强化产学研对接，加强校企衔接

针对农业科技成果数量庞大，应用性不强，科技成果转化率不高的问题，可以采取“产学结合”的方式。科研机构有强大的科研团队、先进的实验设备；企业拥有雄厚的资金支持，两者可以强强联合［2］。通过产学研相结合的方式，科研机构的农业科技成果更加“接地气”，更能满足企业和农业生产需求，也更加有利于农业产业的发展。

3.2改进教育方式，创新人才培养模式

第一，改善现有的教育方式和方法，改进人才选用机制，为科技特长生进入高等院校开辟“绿色通道”，防止人才从源头流失；第二，利用现有的农业高校资源，湖南省农业科技企业可以到湖南农业大学、中南林业科技大学等农业类高校进行学习和培训；第三，政府鼓励高校教授到农村去指导农民科学种田，运用先进的科技手段。

3.3完善资金保障机制，加强资金支持力度

第一，政府的财政部门要设立专门的保障资金，为农业科技成果转化提供便利的资金支持；第二，当地农业政策性银行要发挥积极作用，为农业科技企业研发提供充足的资金支持。

综上所述，湖南省农业科技成果转化制约因素主要有资金、人员、政策三方面，只要将“产学研”结合，并对农业推广提供强有力的资金支持，农业科技成果转化一定会取得长足发展，湖南省农业经济将会蓬勃发展。

［1］张正.湖南省统计年鉴2015［M］.北京：中国统计出版社，2015.

［2］刘玮，李燕凌.科技创新成果转化与产业链发展［J］.科学管理研究，2014（1）：15-18.

F323.3

A

1674-7909（2016）20-55-2