基于人力资源视角探析农民工群体性事件

刘师

(周口科技职业学院，河南 周口 466000)



基于人力资源视角探析农民工群体性事件

刘师

(周口科技职业学院，河南 周口 466000)

中国社会的转型期，由于受到政治、经济、社会、文化、法律等诸多因素的影响，农民工群体性事件经常发生。本文基于人力资源视角探析当前农民工群体性事件发生的原因，并提出解决对策。

农民工；群体性事件；人力资源

农民工群体性事件主要指一定数量的农民工，为了维护自身的权益而组织参加的没有法定依据或者没有通过法定劳动争议处理程序，并对社会秩序产生一定影响的集体行动。当前，农民工群体性事件出现主动维权、依法依理维权等现象，而这些现象的出现要以农民工，尤其是新生代的农民工为主要力量，他们越来越重视自己的合法权益。由于通过政府部门的维权途径对农民工群体而言是相当困难的一件事，因此，农民工一旦自身的利益受到损害，他们会通过老乡会、亲朋好友等非正式组织进行群体性事件，以引起相关部门或企业的重视。这些现象都表明，农民工群体性事件是农民工目前进行权益维护的重要手段，这种不合法的途径严重影响了社会的和谐与稳定。

目前，处在转型期的中国尽管劳动关系已基本完成了市场化，但尚未形成劳动关系有效的法制环境和运行机制，这也使得劳资双方的矛盾不断。这些矛盾冲突严重地制约着社会经济的发展。当前政府提倡的科学发展观，要以人为本。农民工作为我国人力资源的重要组成部分应当得以高度重视。因此我们应该转变观念，正确对待农民工群体性事件，究其原因，制定相应的策略，为社会的和谐与稳定而努力。

1　发生农民工群体性事件的原因分析

造成农民工群体性事件的发生有很多的诱因，例如农民工付出艰辛的劳动得到的工资待遇却很差，他们的劳动强度过大，而企业却经常拖欠民工工资、劳动关系不断失衡等。当然这些都是表面现象。究其根本，我们应从一下几个方面进行透析。

1.1从经济方面看

一方面，从资本主义国家到社会主义国家，在劳资双方的关系中，资方一直处于绝对优势地位，而劳动者则处于相对弱势的地位，这种格局造成劳动者，尤其是进城务工的农民工地位和收入的卑微。另一方面，伴随着经济全球化速度的加快和我国市场经济体制改革步伐的加快，缺乏相关制度的执行和监督。再者，长期以来我国存在的城乡二元经济结构和分配的不均，更使得收入微薄的农民工处于不利的地位。

1.2从政治方面看

政府在制定相关政策时缺乏周全的考虑，尤其是地方政府腐败现象太严重，在制定政策时，不重视农民工的权益，甚至不考虑农民工的权益。户籍制度就是各明显的例子。长期以来我国实行的户籍制度束缚了农民工在城市的发展，户籍制度束缚了他们的活动范围，同时也使得他们在很多场合受到不公平的对待，成为城市的最底层，这个也加重了农民工的不满情绪。

1.3从法律方面看

法律的不健全是农民工群体事件发生的一个重要原因。目前，我国尚未建立一个完善的针对保障农民工合法权益的法律体系，导致了大量的侵权行为的存在。另外，我国的司法程序太复杂，渠道不畅通，成本非常高，这对于文化程度低、收入微薄、社会地位低下的农民工群体而言，想用法律来维护自身合法权益是相当困难的。同时，司法执行不公，监督力度不够等因素也会促使农民工群体的不满情绪。

1.4从社会方面看

社会保障制度的不健全也是导致农民工群体性事件发生的原因。由于社会保障体系的不完善，在城市里务工的农民工虽然为城市的发展倾尽力气，但换来的却是不能跟城市里的居民一样享受者社会给予的福利待遇。由于身份的差异，他们和城里是格格不入的两种人群。很多企业在聘用农民工时也并不为他们缴纳各种保险项目，将他们置于社会的更弱势群体。而作为保护农民工利益的工会，更多时候是被企业所控制，根本没有办法真正为农民工维权。因此农民工之间自然就形成了弱势群体的非正式组织，一旦利益受到损害，这些非正式组织就会为他们维权，群体事件便造成。

1.5从文化方面看

由于农民工本身的特点确定了他们很容易受到各种不良文化的影响而采取极端的行动。首先，农民工本身是弱势群体，他们很希望得到外力的帮助，老乡、亲朋好友形成的非正式组织就是我国传统的一种亲情文化，这些文化容易引发农民工的群体性事件。其次，不良的社会文化也造成了农民工群体性事件的发生，例如，网络媒体的不规范，迷信事件的发生，使原本就文化程度较低的农民工全体难辨是非，容易听信错误信息。

1.6从农民工自身方面看

随着城市化的发展，进城务工的农民工越来越多，务工的时间也越来越长，很多农民工甚至携带家眷长期居住在城市里，过着和城里人一样的生活。因此，农民工，尤其是新生代的农民工维权意识增强，他们对劳动权益保障的诉求，已经从简单的追求基本的劳动权益维护转变为追求体面的劳动和寻求适合自身发展的机会。维权方式也从最初的被动变为如今的主动。因此，集体争议和集体行动越来越多，群体性事件的发生也就不可避免。

2　解决农民工群体性事件的对策分析

农民工维权的集体行动越来越频繁，农民工的群体性事件的发生也越来越多，已经严重威胁到社会的和谐与稳定，严重舒服了我国劳动关系的正常发展。因此，预防农民工群体性事件的发生，解决农民工群体问题是一项势在必行的工作。

2.1从政府层面分析

优化人力资源配置，创造有利于农民工发展的环境。

目前我国农民工外出务工还处在盲目阶段，政府应当加强引导。首先，在调整产业结构的同时，增加更多的就业岗位，并给予相应的上岗培训，使之适应岗位的需求，提高其劳动的技能，提高人力资源的质量。其次，转变原有的城乡二元结构，消除户籍给农民工带来的障碍，让他们在城市生活得更好。在劳动收入分配制度上，制定相应政策，保障农民工的合理收入，所以城乡收入差距，切实提高农民工的整体收入，解决户籍制度引发的一系列问题。再次，制定法律法规，保障农民工的合法权益，建立专门针对农民工维权的部门，引导工会维护农民工的合法权益。最后，政府应当做好人力资源规划，从而优化人力资源的配置，保障农民工就业，为他们提供相应的帮助，例如：培训服务、就业服务、失业服务、住房及子女教育问题等公共服务。

2.2从企业和工会层面分析

改善人力资源管理，保障农民工的合法权益。

对农民工进行人力资源管理应该既包含量的管理，也包含质的管理。庞大的农民工群体为城市提供了大量的劳动力资源。因此我们更应该从质的方面进行管理。工会作为农民工权益的代表，应该发挥其应有的作用，疏通农民工诉求的渠道，维护农民工的合法权益，让农民工更好地融入企业，为企业工作。同时，工会要加强对农民工的人文关怀，即使了解农民工的思想动态，建立健全矛盾应急机制。此外，工会还应该发挥桥梁纽带的作用，将农民工的意见及时地反馈给企业，兼顾效率与公平，使企业的决策更加人性化。

2.3从农民工自身层面分析

提升人力资源质量，为自身工发展增加筹码。

要提升农民工人力资源的质量，出来国家和社会提供条件和创造机会外，还应该鼓励农民工自身积极参加培训学习，重视自身的文化素质，增强法律意识。首先，农民工应该不断学习，提高自身文化和职业素质，增强岗位技能，使自己成为企业需要的人才，也为自己创造更大的发展空间。其次，农民工应该提高自身的法律意识，遵纪守法和遵守企业的相关规定，诚实守信。当自身的合法权益受到损害时，应该通过法律途径为自己维权，而不是通过非正式组织造成群体性事件的发生，为和谐社会的构建贡献一份力。

[1]刘纳，范晓光.农民工群体性事件影响因素分析及对策研究[J].法制与社会.2008(10).294-295.

[2]李丽林，苗苗.2004-2010年我国典型停工事件分析[J].中国人力资源开发会.2011(3).80-83.

[3]吕志科，徐婷.农民工群体性事件频发与劳资冲突解决策略-基于人力资源管理的角度[J].湖南工业大学学报(社会科学版).2012(6).

[4]于水，李煜记.农民工群体性事件的影响因素分析-对苏南地区农民工的调查[J].华南农业大学学报(社会科学版).2010(4).

[5]牟玲玲，刘平.建筑业农民工群体性突发事件原因剖析及应对策略[J].中国农机化.2012(5).

刘师(1985-)，女，硕士研究生，河南省周口市，行政管理专业，现就职于周口科技职业学院，主要从事管理类课程的教学工作。

F246

A

1671-1602(2016)16-0076-02