我国农业科技服务体系探索

高丹

(成都大学旅游与经济管理学院，四川 成都 610106)



我国农业科技服务体系探索

高丹

(成都大学旅游与经济管理学院，四川 成都 610106)

农业科技服务体系是我国农业社会化服务体系中最重要的组成部分，是农业科技进步的重要支柱，也是实现农业现代化建设的一项重要内容。发展现代农业必须以科技为先导，提高农产品科技含量，增强产品市场竞争力，促进农业发展上档次、上水平，这是现代农业发展的根本动力所在，也是提高农业综合生产能力、抗风险能力以及国际市场竞争力的客观要求。

农业科技服务；探索

改革开放以来，我国农业和农村经济实现了高速发展，从根本上改变了传统农业生产方式和农村经济的发展模式。面对农业和农村经济、社会发展的新形势，现行的农业科技服务体系已明显落后;因此，建设一个能满足当前农业、农村和农民科技需求的农村科技服务体系，成为当前全国各地区农村和农业科技工作重要而急迫的任务。

1 推行农业科技服务体系存在的困难

(1)农业科技推广机构不够健全，科技人员素质有待提高。从科技人员配备情况看，诸城市科技推广机构共有专业技术人员 228 人，其中具有中高级职称仅 136 人，从目前人员数量上看，现有的技术人员很难完成技术指导、技术培训及试验、示范工作。

(2)农民文化素质不高，思想观念没有改变。对于农业科技服务工作的作用认识还比较浮浅，服务的效果还不够显著。农业科技服务网络相对落后，特别是村级网络还未完善。农业科技服务投入不足，科技人员的待遇偏低，积极性没有充分发挥出来。

(3)科技服务形式单一。虽然全市涉农部门大力创新服务形式，离广大群众的要求还有差距，巡回技术指导的面不广、农事关键季节下乡科技指导的次数不多，对病虫害的预测预报工作没有做到家喻户晓。

(4)科技服务内容和领域需要拓展。当前涉农部门在提供技术、生产资料方面做了大量的工作，但是在信息服务上有待加强，尤其是农民因为信息闭塞，对农产品营销知识和销售信息极度缺乏，要求农业、供销部门把过去单一的生产服务功能转变为生产、生活、生态的多功能性服务，促进农业可持续性发展。要把服务的范围从过去单一的生产服务转变为产前、产中、产后的系列服务。

(5)政府型科技服务机构老化，市场型机构发展较缓。目前政府农技机构一般是在县和乡镇设几个站所，在村设农技员，农业科技服务大部分通过该体制逐级传递。这种机构设置已不能满足农村技术需求多样化、个性化的服务方式,并且这种推广机构没有与经济利益直接挂钩，更使得大部分的推广人员失去了积极性。

(6)农业科技服务网络混乱。政府的农业科技服务的四级网络一直存在“线断、网破、人散”的现象，农业科研、教学体系与农业科技推广、农业生产体系间原有的纽带联系受到削弱，有些地方的基层农业服务机构虽然已经建立，但没有实际有效的服务内容。

(7)综合性科技服务少。农业科技服务体系存在服务层次较低、综合性差，缺乏高效、低耗、优质的规范化服务，农技站人员综合能力弱，满足不了当今农民生产的多样化需求。

2 加快我国农业科技服务体系建设和对策

(1)加强培训，提高人员素质。要支持农技人员参加各类技能培训和继续教育，鼓励其学习新知识、新技术，提高综合水平；逐年选派一些专业对口的优秀大中专毕业生充实到乡镇农技队伍。

(2)创新农业科技多元化投入机制。充分发挥农业产业化优势,发挥各地政府、农业高科技企业、专业示范户等作用，创造条件,鼓励他们承担任务，带动地方“三农”的发展。

(3)鼓励引导社会化多元化农技推广方式，在充分发挥政府科技推广作用的同时,应积极探索和引导适应市场经济条件的新型农业技术推广服务创新机制。支持发展以农业科研、教育部门为主体的推广方式,努力将科研成果产业化。积极鼓励和支持从事农业科技服务和经营的公司、企业、社团组织或机构,参与农村科技推广与普及,从而逐步在我国农村地区建立起新型的充满活力的农业技术推广体系。

(4)加快农村信息网络建设,为农村科技服务搭建良好运作平台按照形势发展的要求,应充分发挥现代通讯网络的作用。建设统一、有效、向全社会开放的农业科技推广服务信息传播系统。可以通过设立专门的电视广播频道、互联网站、农业科技博览会、专业服务热线电话,因时因地因需常年提供社会公益性农业技术推广信息服务。

(5)抓好农村区域科技成果转化中心培育工程以提高农村区域科技服务水平、促进区域科技创新体系建设和区域经济发展为目标,培育并扶持各类产业科技服务组织,并形成主要农产品科技成果转化中心。农村区域科技成果转化中心实行政府指导、自主经营的运行模式,市科技部门要通过科技计划立项、营造政策环境等途径,支持其广泛开展成果转化。

(6)农业科技服务形式和内容综合化。随着农业的发展，对农业科技服务的形式和内容的需求也越来越多。农业科技服务需要考虑如何把一项具体的技术或科技推荐给农民或者企业，也需要关注市场、关注技术动态等信息。另外要促进各类型的农业科技服务体系相互合作，提供统一平台对其各自的资源进行整合，从而产生较完整的科技服务内容。此外还需从基层的农村科技服务特点来看，建议在各种科技服务机构的基础上对资源进行有效整合，设立农村综合科技服务站。

(7)加大财政金融的支持力度。一是要加大财政扶持力度:设置农村科技服务专项基金，通过支持研究成果和推广范围来定量支持，对科研高校、农民合作组织按任务比例分别支持，确保专项扶持资金足额到位。二是要制定和落实税收及其他优惠政策:对农村专业合作组织及其从事的一些经营性服务所得收入应免征所得税和营业税等。三是要加大政策借贷力度:农业银行、农村信用社等金融机构，要适当放宽借贷“门槛”，增加信贷投入。

[1] 胡中应,余茂辉.社会资本视角下的农业科技服务体系创新研究[J].经济问题探索,2013(02).

作者简介：禹智恒，女，汉族，湖南岳阳人，硕士，设计学专业。

高丹(1992，)，女，汉族，四川成都人，农业推广硕士在读，成都大学旅游与经济管理学院,农业科技组织与服务，研究方向：人力资源管理。

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1671-1602(2016)22-0086-01