农机专业合作社发展中面临的问题及建议

■衡东县农机局 单清娥

农机专业合作社发展中面临的问题及建议

■衡东县农机局 单清娥

近年来，在国家产业政策的带动下，在省、市农机部门的大力扶持下，衡东县农机专业合作社从无到有，由小到大，由弱到强，得到蓬勃发展。截止 2016 年 11 月，全县农机专业合作社达 48 家，其中省级现代合作社 22 家，市级合作社7 家，还有 1 家荣获国家级示范农机服务专业合作社称号，为衡东县农业发展和农民增收发挥了重要作用，成为了联系政府部门和农民的桥梁和纽带。这些农机专业合作社主要是以农机大户为主，靠农民合伙吸股筹资，政府购机补贴，贷款购置机具，投入资金上百万，主要通过当地土地流转种植农作物获得一定的收益，得以持续健康生存和发展。但随着市场经济的发展，衡东县农机专业合作社在土地流转时，难以做到集中连片流转经营，甚至难以流转到土地，严重限制了合作社的长期健康发展。

目前存在的主要问题有：一是土地流转不集中，集中连片流转难度大。10 亩地只要有一亩不愿意流转，就会形成类似于房地产开放过程一样的钉子户。二是土地经营权没办法保证。原本土地流转还没到期的合同，在政府投资兴建好水利机耕道设施时，村民将强行解除合同，在维稳的大形势下，政府一般都会选择息事宁人，要求经营主体也就是农机专业合作社退让。三是目前政府支持力度较小。衡东县以大户补贴和集中育秧为例，封顶才 2 万元。

因此，建议政府成立专管土地流转机构，推行土地流转由乡镇、村里整片推进，推动政府打包整块招标流转模式。同时建议政府及时出台相关政策，鼓励和支持土地有效、合理流转，发展适度规模经营，在土地承包经营不变的条件下，以一个村或区域为单位，鼓励土地向种田能手、专业大户集中，推行“规模化、产业化、现代化”经营模式，有利于提高劳动生产率、有利于节本增效增收，以一种新的生产关系，促进农业生产力水平的整体提高。