治理学视野下我国城市环境恶化的科技法律应对

马治国，张 磊

(西安交通大学 法学院, 陕西 西安 710049)

【法学研究】

治理学视野下我国城市环境恶化的科技法律应对

马治国，张 磊

(西安交通大学 法学院, 陕西 西安 710049)

我国持续发生的雾霾天气引发了社会各阶层关于如何应对城市环境恶化的讨论。在城市环境恶化法律治理模式的对比性分析中发现，科技法律治理城市环境恶化是可行的，但当下在立法价值取向、执法治理模式及守法意识三个方面存在关键性障碍。为此，应在依法治理的过程中，采用“他律—自律—规范”的“三层进阶式”思维进路，依次通过注重制裁性科技法律规范、科技政策法律化和建立科技法律行为范式等法治路径，最终建立起我国城市环境恶化的科技法律治理机制。

城市环境；科技法律；治理学

虽然说发展是硬道理， 但与我们的生存环境相比, 后者更应是第一位的硬道理。 如果连生存安全都无法保障, 又何谈更为远大的目标呢? 2012年岁末以来, “中华大地,处处生灰”， 包括北京在内的我国许多一线城市出现了前所未有的严重雾霾天气, 日益下降的空气质量已经触及城市民众对大气环境的底线性要求， 这种状况引发了人们关于治理城市环境污染的再思考。 由此, 社会各界出现了三种不同声音。

首先,多数生态环境中心主义者强烈呼吁,深刻反思当下国民经济发展模式中环保弱势的弊端,清醒认识“环保不作为和环保低效作为”的危害性。其次,两届国家高层领导人针对该问题也给出了不同的应对思路:前任国务院总理温家宝主要从经济角度认为,我们应该采取切实有效的措施,加快推进产业结构和布局调整,推进节能减排,建设生态文明,用行动让人民看到希望[1]。……