国务院带头开展“红头文件”大清理

王红茹

经李克强总理签批，国务院日前印发《关于宣布失效一批国务院文件的决定》（以下简称《决定》）。国务院从2015年起用3年时间，对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理，同时宣布前一阶段清理的489件国务院文件失效。

中国行政管理学会执行副会长高小平研究员表示，国务院全面做出清理较长一段时间的文件，废止和修改一批文件的决定，这是一项居于高端的管理“点位”的重大决策，一般来说，比较少运用此类行政管理方式，我国只有在改革开放初期使用过。这次国务院做出这个决定，充分体现了中央政府全面深化改革的坚強决心和铁一般的手腕。

耗时5年，清理出489件失效文件

《决定》指出，经过前一阶段的清理，国务院决定，对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或者适用期已过的489件国务院文件宣布失效。

这489件文件从何而来？记者从相关部门了解到，这489件失效文件是从2001年至2013年3月期间的1518件国发、国办发文件中清理出的宣布失效的文件，时间跨越了12年零3个月，文件的失效率约为32%。

据了解，489件失效的国务院文件，主要涉及企业发展环境、“三农”、教育、医疗卫生、食品安全、社会保障、劳动就业、环境保护等方面，涉及政策都与公民、法人或者其他组织切身利益密切相关。失效原因大多是出台时间较早，内容与当前经济社会发展情况有明显的不适应。

高小平告诉记者，凡是宣布废止或失效的文件，都已经有了相关的更加切合实际需要的政策规定，确保不出现行政管理的“真空”，防止因政策改变造成对经济社会发展的影响。……