从联合国会费调整看国际格局和中国实力变化

张毅

2015年12月23日，第70届联合国大会通过决议，批准了2016〜2018年联合国会费新的分摊比额。其中，中国承担的联合国经常预算比额由5.148%上升至7.921%，仅次于美国和日本;承担的维和摊款比额由6.64%上升至10.2%，一跃成为第二位。同时，巴西、印度等发展中国家承担的联合国会费比额也有所上升，日本等发达国家承担的比额则进一步下降。这次调整证明了国际力量格局对比在发生深刻变化，新兴国家在国际事务中的地位和影响力日益上升。

联合国会费分摊比额如何计算

联合国不是世界政府，没有税收来源，维持其自身运转只能靠会员国缴纳会费。

从定义上讲，联合国会费有广义和狭义之分。目前，广义的联合国会费指经常预算和维和摊款两部分。狭义的联合国会费仅指经常预算。确定经常预算分摊比额的原则是会员国支付能力原则，每三年调整一次，主要以会员国过去三年和六年的国民总收入（GNI）在世界经济中所占份额为计算基础，同时考虑会员国的外债总额和人均国民收入等因素，并给予人均国民收入低以及最不发达国家会员国一定的宽减。单个会员国承担的会费最多不超过22%，最少不低于0.001%。

在确定维和摊款分摊比额时则将所有会员国分为10类，在维护世界和平方面肩负特殊责任的安理会五个常任理事国为第一类，共承担约52%;其余国家按照经济实力分为九类，也是谁发达谁多出钱。

经常预算主要用于支付联合国六大机构的日常办公和人员工资等费用，还有其他一些特殊政治任务的开支，如联合国在阿富汗等国的支助团和联合国特使在一些国家的斡旋活动。……