反击暴力极端主义：美国反恐支柱

初冬梅

近年来，恐怖主义对美国本土安全的威胁日益加剧，恐怖组织不断煽动美国本土极端分子进行暴力行动，一些在国际热点地区活动的极端主义分子也回流到美国本土实施恐怖案件。近一段时间以来，美国境内发生了数起枪击事件，包括2015年12月的加州圣伯纳迪诺枪击案和2016年1月的费城枪击案，其中都可看见暴力极端主义的身影。这让奥巴马政府重新重视起反击暴力极端主义政策，反击暴力极端主义成为美国当前国内和国际反恐政策的支柱。

美国全球反恐战略的核心内容

“反击暴力极端主义”这一概念的首次使用是在2005年夏天美国特种部队军官和侦查部门领导人举行的一次聚会上，初衷是要取代“全球反恐战争”。但在小布什政府执政时期，反击暴力极端主义一直处于美国反恐战略的从属部分。奥巴马执政后，情况发生了改变，反击暴力极端主义成为美国全球反恐战略的核心内容。为遏制美国本土一些穆斯林居民的激进化倾向，奥巴马政府于2011年8月出台反击暴力极端主义政策。为了进一步细化该政策，2011年12月奥巴马政府提出了《授权地方合作者预防国内暴力极端主义战略实施计划》。2015年2月以来，美国国土安全部进一步细化了反击暴力极端主义政策的目标和内容。

国土安全部提出，反击暴力极端主义由一系列政策、计划和措施构成，以防御为导向、社区为依托，目标是防止个人参与同种族、政治、社会、文化和宗教意识形态有关的暴力活动，以期达到根治极端主义的最终目的。……