任琳
回望人类历史,雾霾并不是新近事物。西方工业化进程开始后,它就悄悄地出现了。不少发达经济体国家的工业化发生得早,所受雾霾困扰也到来得早。它们经历了困扰、试错和治理几个阶段,所积累起来的不少经验和教训是工业化开展较晚的新兴经济体和发展中国家可以借鉴的。
“伦敦烟雾”、“洛杉矶光雾霾”与“鲁尔雾霾”
英国的雾霾案例与英国的工业化相伴而生,“雾都”伦敦的苦恼相伴英国走向时任历史上的“世界霸主”。随着瓦特发明蒸汽机,第一次工业革命首先在英国开始。紧接着,工厂沿泰晤士河河岸林立。
由于当时的工业化刚处在起步阶段,煤炭的利用率非常差,燃烧率低,工业废气和废水更是得不到有效处理。在废水被大量排入河道的同时,废气也源源不断地飞到天空。由于煤炭燃烧不足,大大小小的烟囱冒出滚滚黄烟。根据史料记载,在1873、1880、1882、1891、1892年和1952年的冬天,伦敦的天气频繁发生重度污染。等到伦敦成为世界中心的时候,这座城市的年均雾霾天气超过50天。昏暗的城市,污浊的空气,“雾都”之名由此而得。空气并非仅仅是昏黄,还伴有呛人的辛辣味儿。不少人开始担忧自己的身体健康会受到影响。
在经济学中,人们喜欢用成本和收益曲线来解释经济现象。在相当长一段时期内,英国政府出于成本与收益的考虑,为了确保经济的持续发展,不仅没有强制企业在环境保护方面达标,反而放宽了企业的环保政策,以便控制生产成本,提高利润积累速度。……