全面从严治党对党的理论发展的重要意义

◆刘 蕊

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，实事求是，与时俱进，坚持把马克思主义与中国的实际相结合，在党的建设新的历史时期提出了全面从严治党的理念。全面从严治党是马克思主义执政党理论建设的新成果，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。

一、全面从严治党是党的理论建设的历史延续

中国共产党是中国革命建设的领导核心，党的理论建设在不同的历史阶段和路线纲领下，有不同的概括和表述。建党初期的从严治党，主要体现在党的思想建设、作风建设、组织建设中。1927年，《中国共产党第三次修正章程决议》第一次将民主集中制作为党的指导原则。决议中党的建设部分提出，“党部的指导原则为民主集中制”，为从严治党打下了组织基础。1929年，《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》中明确提出：“红军第四军的共产党内存在着各种非无产阶级的思想，这对于执政党的正确路线，妨碍极大。”随即党内立即开展了对红四军党内错误思想的批判。1945年，毛泽东在《论联合政府》中提出：“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风。”理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评一直以来都是党要管党、从严治党坚持的优良传统作风。

建国以后，经过国民经济的恢复和生产资料私有制的社会主义改造，党的八大分析了我国社会的主要矛盾，提出大规模的、群众性的、疾风暴雨式的阶级斗争已经结束，党的中心任务是发展生产力，全面建设社会主义。虽然八大没有正式提出党的建设方针，但围绕党的中心工作，八大强调发展党内民主，加强民主集中制，密切联系群众、发扬优良作风等等。党的八大二次会议改变了对主要矛盾的判断，逐步形成了以阶级斗争为纲的政治路线。适应这样的政治路线，“文化大革命”中，发展到“踢开党委闹革命”，党的组织受到极大冲击，党的建设受到严重损害。

1983年，为了对党内思想、作风、组织方面的问题进行全面、系统的整顿，中央开展了整党运动。党的十二届二中全会强调：“这次整党的任务是统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织。”为了确保整党运动的贯彻落实，成立了中央整党委员会，明确规定了其任务。1984年7月，《人民日报》刊登地方整党工作的文章强调：“临汾地委本着从严治党，治病救人，挽救和教育干部大多数的原则，把认真调查研究同及时处理结合起来”，首次用“从严治党”表述地方的整党工作。1992年，党的十四大通过的《中国共产党章程(修正案)》明确提出“党的建设必须围绕党的基本路线，坚持从严治党”，将从严治党写进十四大党章，使从严治党上升到党的根本大法的高度，确立为党的建设基本原则。党的十五大报告将从严治党和保持党的先进性和纯洁性联系起来，指出“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证”。党的十八大又明确提出：“全面提高党的建设科学化水平”，分别从制度建设与组织建设相结合、改革创新精神、科学化三个层面诠释如何从严治党，使从严治党逐步深化和完善。

2015年2月，习近平首次将“四个全面”定位于党中央的战略布局，他指出：“党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面依法治国、全面深化改革、全面从严治党的战略布局。”将全面从严治党上升到党的战略布局的高度，体现了全面从严治党的重要战略地位。

二、全面从严治党的核心是保持党的先进性

全面从严治党，核心是追求和保持党的先进性，这是新时期发展党建工作的一个关键问题。

保持和追求党的先进性和纯洁性，是党的建设要解决的两个基本问题。先进性是马克思主义政党的本质特征，客观上要求党代表人类社会前进方向和推动经济社会发展。不发展，一点先进性都没有。党的先进性是具体的、历史的，离开发展，离开最广大人民群众的根本利益，党的先进性就无从谈起。从革命到社会主义发展，再到共产主义实现，是追求和发展党的先进性要解决的历史问题。而保持党的纯洁性与加强党的纯洁性建设，是保持党的自身肌体健康、保证党永不蜕化变质的根本保障。先进性追求事业辉煌，纯洁性追求自身健康。没有事业辉煌，党就没有先进性可言，没有自身健康，党就会逐渐毁灭，更谈不上远大事业，伟大的事业必须有强健的体魄作保证。加强党的纯洁性建设，最终还是为了保障和支持党的伟大事业，追求和发展党的先进性，这就是二者之间的辩证统一关系。在今天，全面从严治党，不是在推动发展方面把党束缚住，而是要解决如何转变粗放型发展方式，在守纪律、讲规矩、靠法治的条件下学会推动科学发展，推动科学发展和深化改革，不断提高推动发展、改革和法治的能力。

先进性内含时代性要求，对于马克思主义政党来说，每个时代都要追求和实现每个时代的先进性，无数个先进性之和，才能成为党的历史先进性。在全面从严治党新阶段，我们必须坚持在协调推进“四个全面”中追求和发展党的先进性。全面建成小康社会是到建党100年必须实现的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是实现这一战略目标的三大战略举措。目前，全面建成小康社会已经进入决定性阶段，“实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。决战全面建成小康社会的最后几年，发展是最艰巨的任务。全面从严治党，就是要治理发展过程中腐败现象和腐败问题，就是要加强党的纪律建设，保证党的政治路线贯彻实施;说到底，就是为了解决发展问题，追求在守纪律、讲规矩、依法治国的历史条件下实现和发展党的先进性。面对过去30年形成的粗放型发展方式，决战全面建成小康社会的最后几年，必须全面深化改革，不断解放和发展生产力。

三、全面从严治党对新形势下党的建设的意义

(一)全面从严治党的长度——党的建设的新常态。十八大以后抓作风建设，一些人认为不过是一阵风，吹过就完了。但到了今天，这种态度在很大程度上改变了。在相当长一个时期，党的建设必须认认真真管、实实在在严，真管真严、敢管敢严、长管长严。这是因为，不正之风和腐败行为还没有被完全遏制，滋生的土壤没有彻底铲除，新的体制机制没有建立完善，良好的风气没有培育起来。习近平特别强调要充分认识作风问题的顽固性和复杂性，提出重新建构良好的政治生态和营造风清气正的从政环境。这些是不可能一蹴而就的。除了各种客观原因以外，在主观上，重新坚定理想信念也是十分艰巨的，有的党员干部没有心存敬畏，罔顾规律、法律和人民的意志，不能行有所止，为贪欲所惑，丧失道德、廉耻，这更是一个长期的和艰巨的过程。

(二)全面从严治党的力度——作风建设和反腐败斗争。当前，全面从严治党的的力度集中在作风建设和反腐败斗争中，首先是因为在这些方面已经积累了非常严重的问题，损害了党的形象和威望。转变作风和惩治腐败，最能够让人民群众感受到党的建设的成果。而且，作风建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，如果反弹了，不仅党的建设会受到严重破坏，而且会失信于民，丧失民心，危及党的执政地位。十八大以来，由于保持高压态势，坚持正风肃纪，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，人民群众开始重树对党的信心。

(三)全面从严治党的尺度——党的纪律和规矩。列宁指出：“无产阶级在夺取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”共产党靠什么战胜强大的敌人，首先就是靠坚强的组织和铁的纪律。党的组织不仅包括一套严密的组织体系和严格的组织原则，而且包括纪律和规矩。我们党在长期革命和执政的过程中形成了完整和严明的纪律和规矩，虽然在实践中需要不断完善和发展，但首先是要严格执行。纪律和规矩是全面从严治党的内容，也是从严治党的根据和尺度。关键是立规矩、讲规矩、守规矩，把规矩意识树立起来，把组织观念强化起来。以纪律和规矩为尺度，既要克服自由散漫、各行其是、圈子文化、为所欲为等现象，这是存在的主要问题，是工作的重点;也要警惕侵犯党员的权利，破坏民主集中制，搞层层加码，追求表面上“严”的现象，这也是违反党章和纪律规矩的。

(四)全面从严治党的效度——取信于民，赢得民心。全面从严治党，归根到底要落脚到人民群众对党的信任和支持上，这不仅是党的力量的源泉，而且是党执政的合法性基础。思想上从严，就是要让人民群众看到党的先进性的思想理论根基;组织上从严，就是让群众认识到党的战斗力所在;作风上从严，就是让人民群众感受到党来自人民、服务人民的本质;制度上从严，就是要让人民群众见证党坚持科学规范、公正严明的信心;反腐倡廉上从严，就是让人民群众体会到党绝不容忍腐败的坚强决心。最终，让人民群众享受到更多全面从严治党的成果。