从解放初期上海的禁毒看中国共产党是如何创造社会治理奇迹的

马婉

[摘 要]

清朝至民国，上百年来烟毒肆虐无度，给国家及百姓带来了深重灾难和无穷祸患。没有哪个政权或哪种政治力量能够铲除这一社会毒瘤。上海解放后，中国共产党领导下的人民政权以刚柔并济——法治与教育改造相结合的政策，创造性地将公安、司法、基层群众组织及其宣传纳入统一的治理体系，并分工协作；同时，开展广泛、深入、细致的群众工作，充分发挥其在整个运动中的作用。仅历时两年就塑造了一个“无毒”的新上海，创造了社会治理的一大奇迹。

[关键词]

中国共产党；解放初期；上海；禁毒

[中图分类号] D232 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）02-0005-03

一、陈疾旧疴困扰着上海这个现代化都市

鸦片战争前，西方殖民主义者在中国大肆走私鸦片，导致中国烟毒泛滥，即便是上海这个领风气之先的现代化都市，同样长期受其困扰，形成了一道与现代化都市气息极不相称的陈疾旧疴。对于烟毒泛滥，清政府曾制定《吸食鸦片烟治罪条例》，首开以刑法手段制裁吸毒者的先河，但随着两次鸦片战争的惨败，中英法美《通商章程善后条约》的签订，鸦片贸易摇身一变成为合法，烟毒泛滥更加肆无忌惮。1927年南京国民政府成立后也严令禁烟，蒋介石还自兼全国禁烟督察处总监，在上海设立禁烟分支机构，但因其治理不力，竟出现烟毒泛滥，“烟馆多于米店”的景象。到解放前夕，国内罂粟种植面积不减反增，高达2000万亩，吸毒者达2000万之众。作为远东最主要的毒品制贩运口岸和中转集散地的上海更是严重，当时全市约有毒品工厂20余家，出售毒品和供人吸毒的烟馆2万多处，吸毒者约10万余人，平均每80户中就有1户吸毒。……