迈向“深度城镇化”

仇保兴

城市是中国发展的主要引擎，新型城镇化是中国新时期发展的主要内容和巨大动力。为此，时隔37年后再次于2015年底在京召开的中央城市工作会议，提出了全球化、信息化、智能化背景下中国城市发展的新理念、新战略——“一个尊重”和“五个统筹”。此战略的深刻内涵是什么？如何切实践履这些新理念和新战略？在这些理念和战略的导引下，未来中国的城市、城市圈、城市群、城市带将会呈现出何种新形态、新面貌？日新月异的城市发展将如何形塑中国经济新版图？且听专家们的详细解析和描绘。

改革开放30多年来，我们进行的是追求物质效益为主的城镇化，这种城镇化要转向人口的城镇化，以人为本的城镇化。同时，这30多年，走的是一种“灰色”城镇化的道路，大部分工业企业都是先污染后治理，累积的结果使中国城市常受雾霾袭击。中国要从“灰色城镇化”转向“绿色城镇化”，就必须从速度、广度的城镇化转向深度城镇化，由此提出深度城镇化的命题。深度城镇化，属于城镇化策略创新，即从地方政府的视角来提政策建议。

新常态下城镇化的主要特征与挑战

1.城镇化速度将明显放缓。人们常用若塞姆曲线来表达大国城镇化的历程。曲线的第一个转折点是城镇化率为30%的时候，城镇化开始加速;第二个转折点是70%的时候，城镇化开始减速。实际上此曲线是美国地理学家在20世纪70年代描绘的，是以新大陆体系国家（移民为主体的国家）为样本的城市化基本规律形象化。……