城市发展新思维

马玉荣 周姝天

按照“一个尊重”和“五个统筹”，当下中国城市规划最需要开展体制改革，建立一个完善、健全、超前的规划体系

2015年12月20日，中央城市工作会议时隔37年后再次召开，为中国城市新阶段新形势下的发展提出了系统、明确的思路和具体、周密的措施，主要体现在强调了“一个尊重”和“五个统筹”。“一个尊重”是指尊重城市发展规律;“五个统筹”包括：统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。围绕如何落实“一个尊重”和“五个统筹”，《中国经济报告》记者近日专访了国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长、中国城镇化促进会副会长肖金成。

新时期城市发展规律

中国经济报告：中央城市工作会议提出了怎样的城市发展新思路？在中国发展的新阶段和新形势下，应该如何规划和推动新一轮的城市发展？

肖金成：在世界范围内，城市已经有了几千年的发展历史，经过了不同历史阶段。客观上讲，学者们已经认识到经济发展的阶段，即经济发展速度的高低快慢，与城市化阶段之间的关系。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。要规划好城市，要促进城市群的形成，不能依靠主观武断，必须要遵循城市演化的基本规律。……