农村基层协商民主建设的问题扫描与路径建构——基于农村“空心化”现象的理性透视

白启鹏，闫立光

(1.吉林大学 马克思主义学院，长春 130012；2.大庆师范学院 思想政治理论课教研部，大庆 163712)



政治学研究

农村基层协商民主建设的问题扫描与路径建构
——基于农村“空心化”现象的理性透视

白启鹏1，闫立光2

(1.吉林大学 马克思主义学院，长春 130012；2.大庆师范学院 思想政治理论课教研部，大庆 163712)

[摘要]农村基层协商民主是协商民主思想在中国农村的具体体现，对中国农村民主政治发展具有重要作用。农村“空心化”现象是分析和研究农村基层协商民主不可回避的一个重要社会现实。随着中国城乡关系的转型，农村出现了“空心化”现象，农村基层协商民主建设遇到了现实困境，具体表现为农村基层协商民主参与主体的缺席、协商治理结构的失衡和民主协商过程的空洞。针对农村“空心化”视域下农村基层协商民主发展的困境，从村官嵌入和务工回流二元参与主体机制的建构，正式组织与非正式组织双方协商治理结构的设计，协商民主四个基本程序的制度安排等三个层面进行了路径建构，以更好地推动农村民主政治健康有序发展。

[关键词]农村“空心化”；农村基层协商民主；制度

农村基层协商民主是农村民主政治发展的基础性工程，是农村治理的新范式，是推进国家治理现代化的重要基础。近些年来，中国城乡关系加速转型，农村人口大规模的外流，尤其是高素质青壮年村民的流出，导致农村“空心化”现象日益凸显，这一农村现实状况对农村的政治、经济、文化和社会的发展造成了一定程度的影响。……