论民族地区新闻发言人制度的特殊性

区福健

（中央民族大学管理学院 北京 100081）

论民族地区新闻发言人制度的特殊性

区福健

（中央民族大学管理学院 北京 100081）

通过民族地区新闻发言人制度实施的行政环境、经济环境、主体的民族性、民族与宗教问题、公共突发事件的危害以及政府与民众的意识论述其新闻发言人的特殊性，要构建良好政府形象、增强政府影响力、促进民族地区民主政治发展、保障公众知情权，增强沟通有效性、增强政府引导能力，不断完善民族地区新闻发言人制度。

民族地区 新闻发言人制度 特殊性

一、民族地区新闻发言人制度实施环境的特殊性

民族地区政府新闻发言人制度的特殊性，是基于民族地区政府在特殊的环境中的各个因素来进行分析的。这种特殊的环境的各个因素决定了民族地区与其他地区的政府之间的特殊性，其特殊性主要包括以下几个方面：[1]

1.环境的特殊性

（1）行政环境

所谓的行政环境，是指直接或间接地影响政府行政系统内部或者外部的包括如政府的行政行为的各种因素和条件的总和。民族地区政府的行政环境与该地区的政治、经济、文化和社会环境密切相关。政府的行政行为会受其行政环境的影响，政府也会根据行政环境的变化而作相应的变化，同时，政府的行政行为也影响着行政环境。作为制度的一种创新，民族地区新闻发言人制度受到该地区的政治、经济、文化、民族和社会环境的制约和影响，这里既有政治经济等宏观因素的影响，也有民族和宗教等特殊因素的影响，有促进民族地区新闻发言人制度的有利因素，也有不利因素。……