公路信息服务体系构建研究

隋毅

摘要：公路信息服务作为打造智能交通建设的重要组成，逐步得到了越来越多的关注。虽然部分省市已加快公路信息化建设，但是由于建设初期缺乏清晰的定位等原因，公路信息服务的实际应用功能受到了很大的限制。据此，文章分析了公路信息服务体系构建的主要问题和方法，进一步提出了公路信息体系的构建策略。

关键词：公路信息服务体系；主要问题；对策

随着当前信息化技术的迅猛发展，积极打造“综合交通”“智慧交通”“绿色交通”“平安交通”已成为当前交通运输发展的战略任务。公路信息服务作为交通信息服务的重要组成，逐步得到了越来越多的关注，主要包括公路交通运行、营运、管理、服务等关联的一切信息。虽然部分省市加快了干线公路信息服务建设，新建了大量公路信息设施，但是由于建设初期缺乏系统化的规划以及清晰的功能定位，公路信息服务的实际应用功能受到很大的制约。构建符合现代特征的干线公路信息体系就要立足于公路信息服务的基本特点，明确公路信息的服务对象，整合和利用社会公共服务体系中的相关服务，透过公路信息系统及服务平台，为信息的服务对象提供均衡、优质、高效、有用、方便的公路信息服务。

1 公路信息服务体系构建需求

公路信息服务的主要服务对象通常包括政府公路主管部门、公路生产运营管理主体、其他部门以及社会公众等。不同的服务对象对信息服务的要求是不同的。本文紧密围绕公路信息服务的对象的需求，分析公路信息服务属性，按照公路信息服务资源特点，公路信息服务主要可以分为动态基础信息、动态交通信息、静态信息以及其他信息。其中，公路动态信息具体反映公路整体的运行状态，主要体现在道路行驶的车流分布、结构比例等方面；动态交通信息主要包括交通限制信息、交通诱导信息等；静态交通信息则侧重于公路路产基本属性；其他信息则能为公路信息服务对象提供其他信息的参考。具体公路信息服务需求如表1所示。

公路动态基础信息主要包括道路车流量方向分布、道路车流量行驶时速分布、道路车流行驶路线、道路运行车型结构比例、道路拥挤情况、道路运行车辆轴载数据等，按照可能出现的道路突发情况，还需要包括道路阻断信息、交通限制信息、交通诱导信息等。公路静态属性信息则更侧重于公路路产路况等基本属性，主要包括公路路网信息、公路路况基本信息、道路施工信息。为了更好地提供信息服务，公路信息服务内容还应包括气象信息等其他信息。

2 公路信息服务体系构建的方法

构建公路信息服务体系是满足当前信息化时代下政府部门及社会大众对日益增长的信息综合需求的必然趋势。公路信息化服务体系依托信息化平台，为必要的服务对象提供综合的、整合的、一站式的、便捷的信息化服务。为了使信息提供更为精准，带来更好的用户体验，将信息化服务进行打包，构建面向服务的公路信息系统平台，可以为用户推荐相应的服务，也可以由用户自己进行定制完成。具体如图l所示。

3 公路信息服务体系构建面临的主要问题

公路信息服务的服务对象既包括政策制定、决策部门，又包括社会公众，这些社会公众往往对信息化的需求也十分迫切。当前大环境中，公路信息服务的建设主体仍旧为政府和有关事业单位，相关信息化服务运行平台尚未建立，资金保障也略显不足，专业技术人员也明显缺乏，信息服务的及时性、可靠性无法得到保障。

（1）行政资源。建立有效的公路信息服务体系不仅需要统筹协调公路各单位、部门现有资源，自上而下地建立协调机制，提供优良的行政资源，才能打破现有“信息孤岛”状态。同时，还要积极协调与其他部门的资源共享，提供更多有价值、有意义的信息服务。（2）财政资源。公路信息服务在实际的应用过程中，将以社会的消费行为参与到社会经济活动中。其中产生的信息资源流动必定消耗生产成本，需要投入大量的资金来维持信息服务的正常运作。因此，需要从国家层面建立完善的融资渠道，通过政策支持，提供刺激发展的财政资源。（3）技术资源。公路信息服务体系也是智能交通的重要组成。当前缺乏统一的标准化内容来实现行业内外数据信息的顺畅流动，使得公路信息服务的质量大大降低。

4 推进公路信息服务体系构建策略

推动公路信息服务体系的构建，是当前公路行业信息化发展的方向，也是打造智能交通的重要途径。必须坚持以社会对公路信息服务需求为驱动，以公路行业主管部门为主导力量，发动全社会力量共同参与，构建具有服务性、系统性的平台。

4.1 完善组织机构

针对公路信息服务特点，建立相应的信息化服务组织机构，明确机构工作职责，制定信息服务方针政策，紧密与其他部门（如气象）沟通，建立互联互通工作渠道，充分发挥公众力量，努力构建公路信息服务闭环结构。

4.2 建立长效运营保障

建立健全、完善的组织体系，充分整合社会资源，是实现公路信息化的重要组织保证。可以按照“统筹规划、总体设计、试点先行”的原则，分步实施，逐步完善，通过新技术的应用，完善数据资源管理，建立相应软硬件支撑平台，建设具有一定先进性的网络结构，建设相应的外场设备，做好必要的技术支持。建立健全运营维护机制，明确运维管理经费来源。

4.3 加强技术安全保障

系统安全是信息系统平台正常运行的重要保障。要切实保障系统安全，重点从组织安全、网络安全、数据安全、系统安全、物理安全等角度落实。

5 结语

本文重点讨论了公路信息服务的特点，详细分析了公路信息服务的对象，明确了信息服务的需求主要包括动态基础信息、动态交通信息、静态信息以及其他信息等，并提出了面向服务的公路信息体系的构建。同时分析了当前存在的问题，从组织机构、长效运行、技术安全等方面分析了该体系建立的方法。