国际气候变化法中的公平论争及其解决框架

陈贻健(中国法学杂志社，北京 100081)



国际气候变化法中的公平论争及其解决框架

陈贻健
(中国法学杂志社，北京 100081)

公平原则以及由此展开的公平性问题的论争，是构建和完善国际气候法必须解决的基础问题。气候公平论争具体体现在减缓、适应、资金、技术和能力建设、“气候与贸易”等领域。《巴黎协定》确立的国家自主贡献方案(INDC)显示在公平性问题上出现了以可接受性代替公平性实质争论的倾向，但可接受的实用主义标准并不能最终回避公平论争。解决公平论争需要确立一个从理念到制度的综合性解决框架：在理念层面上，以气候变化的事实和应对气候变化的目的为基础协调各种公平主张，参考排放行为和后果公平划分各国的权利和义务，将需要、能力等作为责任履行而非责任认定的考量因素。在法律原则层面，应强调公平原则的基础地位，明确共同但有区别责任原则和各自能力原则是其下位原则，其中共同但有区别责任原则主要适用于责任认定，各自能力原则主要适用于责任的履行。在具体领域的公平性问题解决上，应以前述理念和原则为指引制定针对性的解决方案。

气候变化；公平原则；共同但有区别责任；各自能力

应对气候变化是牵涉巨大时空尺度的全球性议题，它既要求确保人类共同利益的实现，亦需要协调近200个在经济发展阶段、科技水平、地理状况、政治体制、历史文化等各方面存有巨大差异的国家的利益主张。……