中国农村墓地法律保障问题刍议
——以河南周口“平坟事件”的法治反思为引

翟 凯

(华中科技大学 法学院，湖北 武汉 430074)



【法坛论衡】

中国农村墓地法律保障问题刍议
——以河南周口“平坟事件”的法治反思为引

翟 凯

(华中科技大学 法学院，湖北 武汉 430074)

摘要：近几年，各地“平坟运动”报道常出现于媒体之上，作为当年平坟运动典型的河南周口平坟复耕运动一直引起人们广泛的讨论。当地政府在这一运动中的许多应对举措缺乏合法性和合理性的考量，这也凸显出某些政府部门法治意识的欠缺和区域法治治理能力的薄弱。在当前全面推进依法治国的背景下，政府要善于运用法治思维与法治方式来处理类似事件，应加强政府决策和管理的法治化建设，完善相关法律法规，加快农村殡葬制度的改革。另外，农村墓地治理问题上的矛盾也凸显出现代法与民间法的交融问题，因此政府在制定行为规则时应适度承认乡土社会的民间习惯法和某些区域民间共识，同时完善农村多元综合治理体系。

关键词：农村墓地；平坟运动；法律保障

2014年11月，江苏徐州沛县的“平坟运动”(当地官方称“殡葬改革”)再次引起舆论的关注。虽然政府表示被平之坟都为村民自愿，不存在强制平迁，但许多村民面对采访私下感言：“这坟不吃不喝的，为啥要平掉”，“政策来了，老百姓也扛不住啊”，“平坟后新建的公墓不知怎样使用。”多年来，一些地方政府以各种冠冕堂皇的名义开展了许多平坟运动，但这一运动如何与普通民众的宗教信仰和追思情怀达成平衡与兼容，至今依然没有一个圆满的答案。……