乡村治理中宗族文化的两面性及其应对
——基于“乌坎事件”和乡村反腐视角

佘杰新(西南政法大学法学院，重庆 401120)



乡村治理中宗族文化的两面性及其应对
——基于“乌坎事件”和乡村反腐视角

佘杰新
(西南政法大学法学院，重庆 401120)

摘 要：基于“事件-过程”分析模式，以“乌坎事件”和乡村反腐为视角，揭示了宗族文化对村干部腐败犯罪作用机制的“神秘面纱”。宗族型村庄里，宗族文化形成的内生秩序不经意改变乡村治理制度设计的本来面貌，村民借助宗族势力操纵选举、联合上台，利用强大的宗族势力、族人间顾及情面、监督机制失效的现实进行腐败犯罪。而当腐败犯罪超出村民容忍度时，宗族精英依托宗族文化的凝聚力和法律赋权，迅速唤醒族群意识、凝聚族人力量进行集体反腐，有力推进了反腐的进程和深度。扬弃宗族文化的利弊，实现国家正式制度与乡村自身资源的配合。要重视村民选举的合法性和民主性，注重民主监督的本土化和精英化，实现软性法律的约束力和法治化，从而有效防控乡村腐败现象。

关 键 词：宗族文化；乡村治理；村干部；腐败犯罪；内生秩序；犯罪防控

一、问题的提出

宗族文化在乡村治理中具有两面性。一方面，宗族文化与现代村民自治理念在互相博弈和渗透中不经意间改变乡村治理制度设计的本来面貌，使得选举制度带有浓厚的宗族色彩，监督制度常常失灵，腐败犯罪随之发生。另一方面，宗族精英又能凭借宗族文化特殊的力量，以国家法律、政策赋予民众的权利反对腐败犯罪。……