关于推进“校财局管”改革的思考

郝明芝

近年来，随着农村义务教育经费保障机制改革的不断深入和完善，经费投入逐年增大，制度框架日臻完善，现行中小学财务管理方式已经不适应教育体制改革和发展的需要。为此，有必要对当前一些地方中小学财务管理中存在的问题及成因进行深入分析，提出一些加强和改革管理的意见和建议。

一、问题及成因

当前，中小学财务管理存在的弊端很多，既有政策上因素，也有管理上的漏洞；既有管理体制的不完善，又有制度建设上的滞后，主要表现为：

一是会计机构不健全。有的学校没有根据会计业务的需要设立会计机构，有的不设会计机构负责人，中学大多隶属总务科，形同虚设；小学无机构、无专门的办公场所，有的会计人员的宿舍就是财务室；有的会计机构负责人和主管会计任职的基本条件不具备，也没有按照会计法规的有关要求任免；有的中小学财务会计管理工作“校长”一人说了算，职责不清，责任难明。

二是会计基础不扎实。部分学校会计基础工作薄弱，没有严格遵照《会计基础工作规范》执行，有的填制的记账凭证不能准确地反映经济业务的内容，会计科目名称不规范，业务处理不及时；有的财务人员对原始凭证审核不细，原始凭证规定的内容填写不全；有的财务核算不规范，固定资产账卡物不相符，管理无台账，与低值易耗品界限划分不清，票据管理混乱等基础管理工作不到位。

三是内控制度不完善。……