缅甸易帜：理想照进现实

□ 艾　兰　编译



缅甸易帜：理想照进现实

□ 艾兰编译

伊洛瓦底江依旧在不分昼夜地从北向南流淌入安达曼海，其流经的缅甸土地上的人们正经历着多年未有的大事件，充满渴望，又颇为不安。

11月10日，在缅甸最大城市仰光，人行道、人力车上、门廊下的人们读着报纸，等待着8日选举的最终结果。

74岁的老汉丹阴坐在自家门廊下，虽然身体虚弱、不能挤到人群中去等着亲眼看看昂山素季，但他看着报纸也觉得激动。

这一天，私营的《十一日报》头版铺满昂山素季的照片，头条写着：“在人们热切期望改变的同时，全国民主联盟正赢得选举。”

全国民主联盟(下简称民盟)是昂山素季领导的主要反对党。缅甸议会上下院共有664个席位，其中有166个不经选举直接由军方掌控，另有7个席位的选举活动被停止，这次选举涉及491个席位。截至13日，缅甸选举委员会官方公布的83%的选举结果中，民盟赢得了议会上下两院348个席位，执政党缅甸巩固与发展党(下简称巩发党)只获得40个。虽然是非完全选举结果，但是民盟已经可以独立组建政府、推动立法，成为上世纪60年代以来首个不是由军方选择的政府。昂山素季本人也再次当选议员。

军人出身的缅甸现总统吴登盛表示，政府和军方将尊重人民的选择，承诺将平稳移交权力。当然，军方的影响力仍不容小觑，内政、国防、边境事务部长三个重要职位都由军方任命。

“我老了，但我也希望改变。”丹阴说着。

这份报纸本身也反映着缅甸的变化——在吴登盛总统任下，缅甸开始允许出版私营报纸，昂山素季的照片不再被禁止出现在媒体上，另外，缅甸也逐渐迎来外国投资等等。

不过，随着历史性大选的举行，缅甸人想要的已不止这些，他们期待着更多改变。

理想照进现实

“在历史中，这种机遇只会出现那么几次，我想说，缅甸人有责任抓住此次机遇，并正确地加以利用。”11月1日，数以万计的缅甸人来到仰光一个体育场内，在“素妈妈”的喊声中，70岁的民盟总书记昂山素季向民众承诺，若在大选中获胜，必将带领缅甸走进民主。

理想之外，她也很实际：“如果投票那天有人给你贿赂，你要动动脑筋：拿着他们的东西，做你想做的事。”

由于仰光市政府没有批准民盟在人民公园举行集会，在最后时刻，集会转到了这个体育场。1988年，昂山素季就是在人民公园发布的自己首次政治演讲，也首次提出民主改革。

面对民众的渴望，昂山素季提醒大家，不管选举结果如何，大家所迫不及待的改变不会一蹴而就，还需要一个协商的过程。

自9月初开始竞选时的精力充沛，至11月初的斗志旺盛，昂山素季一直在向民众传达“是时候改变了，投票给民盟迎接真正的改变”这一讯息。而且，她也很现实：面对很多人是第一次投票等情况，她提醒支持者关注民盟的标志——带有一颗星和一只孔雀的红色旗子，她告诉人们：投票给民盟，别管候选人是谁。第二天，在官方Facebook页面上，除了对支持者表示感谢外，她也呼吁投票者在投票时保持冷静。

执政党一边，现总统吴登盛则强调国家需要他继续实施正在进行的改革，包括构建“新的政治制度及新的政治文化”。

他们都为一个重要的时刻——议会选举——做准备，那是缅甸民主转型达至新的里程碑的契机。选举本身也创造着历史，这是缅甸四分之一个世纪以来首次有公开竞争的选举。

缅甸政治研究员齐根称，他2014年来到仰光和内比都时，只有少数几个政党准备参选，当时民盟也尚未决定，如今，有90多个政党参与角逐各级议会的1100多个议席。

然而对于一些人来说，11月8日的选举不关乎“the Lady(对昂山素季的代称)”或者民盟，而是胜选者能做什么让他们的生活得到改善。“政治制度会变，政治领导人会变，到头来，我们只是想过上更好的生活。”一位仰光居民说道。

“被压制了太久”

8日这天，日出之前就有选民来到投票站前排队。销售经理莱敏等了五个小时，但他认为值得：“这是改变的唯一途径。”在他看来，新政府应注重教育、医疗及经济，“并且，我们需要法律与秩序。”

不惜顶着炽阳、排着长长的队伍，选民中有一种欢庆的心情。

“这是我第一次投票，”仰光槟郎卖主卡奥会对着过路者唱起赞颂昂山素季的歌“妈妈必须要赢!”在投票站，有说明提示第一次投票者如何操作。

67岁的佐温经历了25年前的军事政变，这次他很乐观地认为自己的投票将起到作用。“现在，我们可以投票给自己喜欢的政党和人物。因此我很高兴。”他自豪地展示着浸染过选举油墨的手指。

在仰光城市以外是平坦的农田，点缀着简易房屋及竹子编制成的墙、芒果林、棕榈树，那里的居民依旧靠着农业过活，他们更担心与实际生活相关问题。

34岁的拉温抱着一岁大的女儿，6点起床后从农场出发，用了两个小时，先乘船再换摩托车颠簸好一阵才达到投票站，不过，她认为这是自己的责任：“我想投票，起床后晨祷完我就来了。”

约5200万缅甸人口中有超过3200万人登记为选民。据形容大选为“新时代的曙光”的官方《新光明报》预计，此次投票率超过7成。

“我们被政府压制了太久，”63岁的桑莫不但自己投票了，也确保亲朋好友都去，“这是我们自由的机会。”

自1962年起缅甸经历了50多年的军方统治，期间长期是“与世隔绝”状态，人们被压抑了很久，昂山素季也被压抑了很久。她自60年代离开缅甸，80年代才回来，却很快在90年代被软禁十余年，自她上一次取得多数选票大胜，已过去25年。

如今，获释不到5年后，民主“女神”正夺回1990年那被偷走的选举。“她父亲的事业还未完成，她总是感觉到自己有责任要去完成它。”昂山素季的传记作者林特纳说道。

由现政府任命的选举委员会称，与遭到了民盟抵制的2010年选举相比，这次变化不少。“这次有更多民众参与，”选举官员登登吞说道，“这次选举有更多监管，更多开放与透明，你可以看到选举的自由、公平。”

英国驻缅大使帕特里克也称：“今年的一个不同之处在于，政府欢迎国际观察员。”有一万多来自美国、欧盟、日本等的观察员在选举委员会登记。

缅甸选民本身也很警惕，在社交媒体上发布可疑的不法行为。桑莫就放弃手边的事，想要监督自己附近投票站的计票过程，他说这是他三年来首次请假：“我虽只是一个居民，但我要盯着。”

欧盟及美国卡特中心的国际观察员称此次选举是成功的，不过认为要确保真正的民主还需一些改革。

十年前，缅甸还被称为“暴政的前哨”。2011年上任的吴登盛总统推行了一些改革，如释放政治犯、让长期孤立的经济对外资开放等，奥巴马也访问了缅甸两次。

“缅甸正经历快速变化，大家都希望这次选举是迄今为止最成功的一次。”60岁经营家族企业的温敏登说着，而被问及他希望谁赢，他笑着说：“那是政事。”

“人民不会忍受”

35岁的前中学教师凯尼泰在仰光经营一个报刊亭，她毫不掩饰地称自己投给了民盟：“以前的变化就是建设新道路、新建筑，”坐在塑料板凳上，凯尼泰手摇着扇子乘凉，“我相信民盟能让缅甸变得自由。”

她这里卖得最火的周报是刊登着昂山素季及三军总司令敏昂来大照片的《阳光报》，其大标题写着：“谁会是下任总统?”

2014年10月，缅甸总统吴登盛与反对派领导人昂山素季等十余名国家政界及军方重量级人物会面

按照2008年军政府推出的宪法，缅甸总统由两院和军队三方共同推举的总统遴选委员会来确定，三方分别推举一名总统候选人，由议会投票产生。预计明年2月，缅甸将选出总统。然而，昂山素季无法成为总统——根据宪法，总统的配偶及子女不能是外国人，昂山素季已逝的丈夫、两个儿子是英国籍。

虽然面临宪法限制，不过，昂山素季在选前高调表示，如果民盟赢得选举——由于军方不选举就坐拥上下院25%的席位，因此，民盟需要得到改选席位中的67%才能单独组建政府——“我将高于总统，我已经做好计划。”很多选民是因为昂山素季才投票给民盟的，她也不想打消民众这份热情而强调她会领导缅甸。这也立刻引来批评，巩发党代理主席泰乌称：“总统是国家元首，没有人能凌驾于总统之上。”

选举过后，被问及此前所说“高于总统”，她表示：“如果需要根据宪法规定提出一位总统候选人的话，那么我们会找到一位，但是，这不会阻挡我作为胜选党派领导人做所有的决定。”昂山素季解释道，“总统本人将没有权力，他将依照党派的决定行事，这才是符合逻辑的。因为，在任何民主国家，赢得选举的党派领袖会成为政府领导人，如果宪法不允许，那么我们将作出安排以便可以循此前进。”

民盟联合创始人丁吴称：“我认为她(昂山素季)将成为总统，这就是我帮助她为其效力的原因。”他表示，昂山素季“将首先从调解开始。她关心法律问题，我们也仍需要修改2008年宪法。”

分析人士警告称这可能会惹怒军方：“这跨越了军方的红线：昂山素季不能掌控国家。”

总的来说，缅甸人内心深处对未来充满担忧。他们都了解糟糕的过去，泰国的政治发展也经常拿来被当作“错误典型”力图避免。

随着选举结果慢慢披露出来，早已有昂山素季的支持者在庆祝欢呼。然而，仰光一位候选人不想讨论获胜规模：“回想1990年时我们都那么开心，接着我们就被投入监狱了。”

11月8日，缅甸首都内比都，一名妇女参加大选投票

“有个政变机制在等候，”人权观察亚洲部的副主任罗伯森这样描述宪法所规定的军方有权在特殊情况下接管国家。

不过，现在毕竟不同过去。诚如一位缅甸网友所写：“我对民盟获胜有很高的期待，我不认为现任领导人会发动政变，原因是：人民不会忍受。对他们来说阻挡整个国家的发展势头是没那么容易的。”

“穆斯林的话我们就写‘印度’”

而在位于缅甸南部的孟邦，选民道埃在一位选举委员会人员协助下紧紧抓住助行架，说道：“我只是想过和平日子。”

这次选举中，分布于克钦、掸邦、孟邦等邦的种族冲突易发地区近600个村子的投票被政府取消，甚至，据《曼谷邮报》报道，泰国与缅甸边界地区的安全部队处于戒备状态，以防缅甸选举后发生冲突。

缅甸至少有三分之一人口不是缅族人，对很多人来说，10月中旬，缅甸政府军与少数民族武装达成的停火协议并不足够，他们希望找到一个持久解决问题的办法。

“曾经，在我们村子附近就有战斗，每晚都能听到枪声和爆炸声，”克钦邦冲突受害者卢拓回忆着，“我们就躲到教堂里，静静地祈祷。”她和丈夫逃离村庄躲避冲突后，他们的第一个孩子去世了，现在，他们和其他几千人一样，居住在邦首府密支那等相对和平的地方。虽然离开家乡，但他们仍可行使投票权力，他们希望家乡的冲突永远结束。

11月8日，已投票的选民手指浸油墨，以防重复投票，油墨在几天后才能褪去

同样让国际观察员担忧的还有宗教问题。从普通选民到富有经验的政客，有些人要参与这一民主进程面临巨大的障碍。

“我愿为民盟而死。”即便这样，说这话的温米亚也不能参与选举，虽然她还是民盟在中部城市曼德勒的副主席，原因在于，她是穆斯林。

温米亚卷起袖口，露出毁损的胳膊——这要追溯至2003年，她遭到前军政府支持的暴民袭击，另有一些人被杀死，温米亚也蹲了几年监狱，家里的商店被查封。

曼德勒宗教冲突频发，几十位穆斯林申请参选，但都被拒绝了。温米亚就是其中之一，“领导者昂山素季说我必须到各地去说服伊斯兰人为我们党派投票，但她不想让我参选。”

虽然，缅甸的穆斯林人口至少占5%，但是，执政党、反对党都不会有穆斯林候选人。对此，民盟承认，强大的佛教极端民族主义运动让他们倍感压力。其中包括缅甸种族佛教保护联合会，该组织在缅甸有几百个分支、数百万成员，影响力很大。佛教激进分子认为穆斯林正谋划接管国家，因此饱含敌意。

而很多穆斯林也没有投票权。此次选举中，有几十万穆斯林未被允许投票，其中有很多在若开邦。

最近，移民官员称，穆斯林被告知登记自己为印度人或巴基斯坦人以便取得国民登记卡，投票和出国需要这个卡片。曼德勒移民部门负责人吴东凿说：“他或她是穆斯林的话我们就写‘印度’。”

商店主哈吉家世代住在曼德勒，他拒绝将自己登记为印度或巴基斯坦人，结果没法投票。“他们拒绝我们是缅甸人，我说种族与信仰无关，”他眼中泛着泪花，“他们说：如果你是伊斯兰，那你自动就是混血。”哈吉曾是执政党巩发党党员。

此次选举后，缅甸将出现一个没有穆斯林议员的议会，不过很多穆斯林选民寄希望于昂山素季，虽然她在罗兴亚人等相关问题上沉默，但仍旧相信她会缓和宗教紧张。

“除了昂山素季”

昂山素季还是另一层面上的“特立独行者”。

“我们的社会从来不把女性视为领导者，除了昂山素季。”女性政治行动组织成员如是说。

此次选举中有800名女性候选人，只占总候选人数13%，民主活动人士扎豪就是其中一位，她希望突破性别不平等等文化障碍。

在选举前一周，来自钦族进步党的扎豪打算走访30个村，通过步行和骑摩托她已经走完100多个，所到之处，她都耐心地向村民解释投票系统——其所在的钦邦是缅甸最穷的地方。

然而，她在教导选民的时候，别人在攻击诋毁她：在这保守的基督教区域，如今未婚的扎豪被诽谤曾未婚怀孕堕胎。

在缅甸议会中，女性人数只占6%。要进入政坛，女性需要得到家人等外界支持，自身还要有强大的信念——鉴于文化习俗，性别不平等的观念深入，女性往往不会认为自己是有力的领导者。

如今，很多女性权益组织都在努力鼓励更多女性参与政治。社会权利组织Yaung Chi Thit主导的“她领导”倡议为女性提供竞选和领导能力培训，该倡议得到了非营利机构国际选举制度基金会资助，已经在缅甸培训513人、并鼓励6人参加这次选举，更多女性表示愿意在2020年参选，另有几十人在投票站工作、当候选人经理、观察员等。

由于缅甸的法律对女性的保护很少，使得女性没有足够的机会参政，于是，多年来，扎豪联合创立的钦邦妇女联盟与缅甸妇女联盟一起游说政府推出相关项目，但当局歧视女性候选人，总是把她们的名字放在选票的最后。

同时，虽然很多政党都承认需要招募女性，但没有一个主要政党明确表示会帮助妇女，妇女候选人只得自己来推动改变。“我决定步入政治，这样我就可以推动更多妇女共同努力。”扎豪说着。

如今，她也产生了一定的影响，“我到村子里去，很多妇女会露面，因为她们认识我，知道我是妇女权益活动家，还有很多高中学生，她们会说：我想像扎豪那样。”

如扎豪这样的女性、几个月用不上电的普通百姓以及少数民族、不同宗教信仰的人等，都在期盼着缅甸的全方位改变。

（摘自《看天下》2015年第31期）