农业供给侧改革不是简单加减法

面对中国经济发展新常态，农业供给侧改革正进入发展日程，并成为今年及“十三五”农业改革创新的重要内容。

农业供给侧改革改什么？怎么改？是仅仅依据农产品供应的多寡对农产品结构进行加减法调整，以期达到长久解决农业保供给目的？还是立足中国农业现状及中国经济社会特点，既解决结构问题，也转变发展方式、调整发展思路，实现农业永续发展？这些问题，需要我们切切实实地首先回答好、解决好，否则就可能依旧是“头疼医头、脚疼医脚”。

从农业现状来看，当前面临的一大难题就是总量和质量上的结构性失衡，即有的农产品多了，库存爆满，有的又少了，大量依靠进口；高品质产品供不应求，一般性产品、大路货又供大于求。解决这种供给侧结构性失衡，当然要进行结构调整，适当增加或减少某些农产品。但如果结构调整这么简单，就是做做加减法，农业供给侧改革就容易了。回顾既往，农业结构调整并不少。但为什么总体上一直结构性失衡，一个重要原因在于只见树木不见森林，结构调整的思路往往止步于就事论事。

所以，解决结构性失衡，首先要找到造成这种失衡的内在原因。分析可以看出：有的产品早已供大于求，但在政策信号上没有及时做出调整，生产源头与市场需求脱节。比如这些年施行的农产品收购补贴政策，对保供给发挥了直接作用，但笼而统之、经年不变的举措，在某种程度上使得生产者远离市场甚至不看市场。……