加强基层工会组织建设的思路与对策探讨

郭文宝

摘 要：随着经济全球化的不断发展，中国的经济体系与世界市场的关系越来越紧密，提升综合国力，发展先进生产力极其重要。如何加强基层工会组织建设，代表并维护人民群众的根本利益，优化经济体制，发展中国的先进生产力，提高国民生活水平是一个必须考虑的问题。本文将系统论述基层工会组织的职能和工作中存在的问题，并浅谈加强基层工会组织建设的策略，希望可以为基层工会组织建设的发展提高参考。

关键词：基层工会组织；企业单位；人民群众

《中国工会章程》明确指出基层工会是以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和中国特色社会主义理论为指导思想，主要职责是执行上级工会的决策，维持工作的正常运转，参与民主管理与监督，协调劳动关系，对职工进行思想教育，发展经济，维护职工的利益，保管好经费，搞好工会建设等。但是，基层工会组织在工作中还存在许多问题，严重影响工会工作的顺利开展，不利于实现维护群众利益和提高国民经济的目标。本文将系统分析这些问题，并从完善《工会法》，为基层工会组织提供有效的法律保障；发挥工会在企业单位的积极作用和拓展基层工会组织的工作内容这三个方面提出解决措施，希望对加强基层工会组织建设有所帮助。

一、基层工会组织的职能

基层工会组织可以执行上级工会的决策，保证日常工作正常运转，能够代表人民群众利益，参与一切民主管理活动，行使监督权。当劳动者的利益与企业单位发生冲突的时候，基层工会组织可以代表劳动者与企业单位进行协商，调解劳动争议。还可以指导职工签订劳动合同以维护员工的利益，并监督劳动法的执行状况。但是，基层工会组织不能代替企业单位办理劳动保险、改善员工福利事业、做好劳动保护工作，只能协助并监督劳动法和福利待遇的实施状况，提高职工的生活水平，而且，工会组织很重视维护女职工的特殊利益。

另一方面，基层工会有权利提出合理的建议，组织员工参加劳动竞赛，革新企业单位的技术设备，让员工总结先进的工作经验，对优秀劳动者进行表彰。基层工会组织可以开展各种文化活动，对职工进行思想道德教育，办好工会的文化事业。基层工会组织会通过完善民主制度，建立高素质的公会队伍，做好新会员的教育工作。

基层工会组织能够保管好工会的经费，为开展工会活动、管理企业单位和发展先进生产力提供物质保障。而且，工会组织始终坚持维护国家与人民群众的利益，为发展先进生产力和提高国民经济做贡献，尊重外商投资企业的合法权益，同外资进行协商与谈判，共谋发展，从而提高中国的综合国力与经济实力。

二、基层工会组织工作中存在的问题

基层工会组织工作中存在各方面的问题，国家的《工会法》不够完善，没有明确基层工会组织的重要地位，于是，上级工会的行政领导不是特别重视基层工会组织，基层工会的会员有时候会对工会工作有所懈怠，没有认识到工会在维护群众利益、发展生产力和提高国民经济过程中所发挥的作用。另一方面，很多企业单位和职工都认为工会组织的主要工作是开展劳动竞赛、执行计划生育、发放困难补助等，在维护职工利益、分配福利待遇和调解劳动纠纷等方面没有明显的作用。

基层工会组织的服务对象是广大人民群众，但是，人民群众的队伍分为不同的群体，所以，基层工会组织的工作对象会变得很复杂。随着各种经济体制的发展，代表不同利益的职工群体也日益增多，为基层工会组织的工作带来了许多困难。

而且，基层工会组织的协调劳动纠纷的时候，既要维护劳动者的利益，还需要考虑企业单位的合法权益。随着科技的发展，社会竞争愈加激烈，企业都很重视高素质的科技人员，工资待遇都会倾向高级管理人才，这就导致员工之间的收入差距加大。基层工会组织在维护低收入阶层的具体利益时只能协调纠纷，不能从根本上解决问题，贫富差距依然存在。

三、加强基层工会组织建设的对策

（一）完善《工会法》，为基层工会组织提供有效的法律保障

加强基层工会组织，首先要完善《工会法》，为基层工会组织提供有效的法律保障，上级行政领导理应重视基层工会组织的作用，基层工会的会员应该依法调解劳动纠纷，维护人民群众的利益，合理使用工会的经费，开展劳动竞赛，搞好工会文化工作，完善工会组织体系，从而建立责任明确，运转协调的高效工会组织。

（二）发挥基层工会组织在企业单位的作用

加强工会组织建设，需要充分发挥工会在企业单位的积极作用，通过平等的交流与协商，协调工会与企业的关系，引导企业建立集体合同制度，缩小劳动收入的差距。另一方面，工会应该重视单位员工的思想教育。劳动收入差距的增大必然会影响职工的价值观，工会理应了解员工的思想动态，协调职工与企业单位的矛盾，让员工理解公平的概念，做好分配福利待遇和发放困难补助工作。

与此同时，基层工会组织理应协调企业单位的分配制度，建立调解劳动纠纷的有效机制，及时解决劳动者和企业单位的矛盾，落实维护劳动者合法权益的工作，注重保护低收入阶层的利益。

（三）拓展基层工会组织的工作内容

受市场经济的背景影响，企业单位为了提高经济效益，结构体制日趋多样化，基层工会组织的工作内容也应该有所拓展和延伸，方能适应时代发展的要求。工会会员要认真对待工作，学习法律知识，依法治会，深入人民群众的基层，了解人民群众的需要，依法维护人民群众的合法权益。

四、结束语

综上所述，基层工会组织的主要职责是执行上级工会的决策，维持工作的正常运转，参与民主管理与监督，协调劳动关系，对职工进行思想教育，发展经济，维护职工的利益，保管好经费，搞好工会建设等。但是，基层工会组织还存在一些必须解决的问题方能提高工作质量。加强基层工会组织建设需要完善《工会法》，为基层工会组织提供有效的法律保障；发挥工会在企业单位的积极作用，拓展基层工会组织的工作内容，这样才能完善工会体系，建立责任明确，运转高效的工会组织。

参考文献：

[1]刘云梅.加强基层工会组织建设的研究报告[J].科技导航，2013（23）.

[2]李娜.关于加强基层工会组织建设的研究报告[J].考试周刊，2012（77）.

[3]郑娟.浅谈加强基层工会组织建设的策略[J].华章，2010（27）.

[4]陆建云.浅析加强基层工会组织建设的策略[J].华人时刊，2014（11）.