城市化进程中流动摊贩治理矛盾的深层透视

李跃歌

摘 要：城市流动摊贩治理过程中矛盾冲突的特征主要表现为流动摊贩生存的客观矛盾、流动摊贩的经营活动带来城市环境的压力以及野蛮执法导致流动摊贩与城管部门的对立。地方政府“民生”理念的缺失是导致矛盾冲突的根本原因。城管部门执法层面缺乏法治意识引起暴力执法，流动摊贩自身生存压力导致底层生存权利的抗争。要化解城市流动摊贩治理中的矛盾，一是要树立以民生为目标的治理理念，同时对流动摊贩群体进行耐心地引导和教育;二是要构建流动摊贩的公共服务体系，包括规划流动摊贩的经营用地、增添城市的公共设施、建立和完善个体流动摊贩的诉求机制;三是要依法对流动摊贩进行有效地公共管制与管理;四是要提高社会宽容度，拓宽流动摊贩的就业空间。

关键词：城市化;流动摊贩;治理矛盾

中图分类号：D630 文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2015）23-0058-03

一、城市流动摊贩治理过程中矛盾冲突的主要特征

（一）缘于流动摊贩生存的矛盾

在计划经济体制时期，由于达到劳动年龄的大部分都会统一安排工作，无论是在党政机关还是企事业单位，好歹有个职业，因此，那时从事摊贩经营的很少，只有极少数的流动摊贩，“货郎担”是当时流通摊贩的典型形式。改革开放初期，城市居民中一些大龄妇孺开始摆摊做点小本生意，随之而来是“吃不饱，饿不死”的城市青壮年，他们也纷纷加入摆摊谋生的行列并探寻发财之路。……