浅谈高等教育的公平与效率

袁林

摘 要：针对当前高等教育中教育公平与教育效率之间发展的问题，本文将先简要阐述高校教育公平与高等教育效率的内涵，然后讨论它们二者之间的辩证关系，最后提出促进高等教育的教育公平与高等教育效率的平衡发展的一些建议。

关键词：高等教育；效率；公平

一、高等教育的教育公平、高等教育效率的内涵

首先，公平不能同平等划上等号，塞卡达认为，公平、平等两个概念至少是不相同的。公平、平等的根本差异为，公平表达为Qualitative property，即质的特性，而平等表达为Quantitative property，即量的特性。所以教育公平，并不是数量意义上的绝对公平，而是本质上的相对公平。在如今的社会，高等教育公平主要涉及到公民能够均等地接受高等教育。在我国，最主要实现教育公平形式，莫过于保证每一个条件符合的公民能够公平地参与高考的权利，最后凭借高考的分数，拥有公平享有步入高等教育学校学习的机会。

高等教育中的效率，主要包括社会效率和学生个人的效率。其中社会效率，有狭义和广义之分，狭义则为那些获得高等教育的人为整个社会创造的财富比没有进入高等教育学校学习的人要多，而广义则为，高等教育不但为社会的经济、文化、科技等各个方面的发展培养了不可缺少的社会人才，还可提升国民的整体素质，加强国家的综合实力，不断推动社会向前和谐发展。在学生自身效率方面，教育效率主要为学生接受高等教育，努力学习文化、专业知识，提高自身的学习综合成绩以及提升个人能力，将来能够较好地参加工作，获得与之学历相匹配的工资收入等。

二、高等教育的教育公平与高等教育效率的关系

首先，谈及高等教育的公平与效率，二者之间存在不可忽视的矛盾关系，比如在一个国家，由于资源有限，经济发展水平缓慢等，国家就往往先发展一些地区，将教育资源优先分配给先要发展的地方。就算在同一区域，顾及高等教育的效率，也会存在高等教育公平失衡的现象，教育资源、教育资金等被优先运用到重点大学上，比如985、211学校等。在同一学校，也通常将教育资源先分配给重点学科及专业。综上可以看出我们往往面临着难以取舍的抉择，是先将大部分教育资源分配给重点发展的地区的学校、学科，还是将有限的高等教育资源相对公平地分给每一个高校，因此，面对有限的高等教育资源，我们须正面对待二者之间的矛盾关系。

另外，在看待高等教育公平与效率的问题上，我们还应该认识到二者之间存在的统一性。具体表现在，其一，高等教育公平可以促进高等教育的效率，使得人们都可以享有接受高等教育的机会，获得文化知识，提升个人素质，最终可以为社会提供一个良好的和谐大环境，有利于社会有序向前发展，是提高社会效率的有效保障。其二，注重提高教育效率，也会更好的促进与完善教育公平，提高高等教育效率，可以更好地为教育公平提供物质条件，比如引入高校竞争机制，通过高校对自身的管理水平的提高和教育质量的提高，广泛整合社会教育资源以及充分获得更多渠道的教育资源，最终能够让更多的公民接受高等教育。再比如，先重点加快提高部分高等学校的科研水平，使得学术水平能够接近或者赶超世界先进水平，重点培养一些综合素质较高的专业人才，然后带领其他高等学校发展，进而缩小高等学校之间的发展差距等。

三、促进高等教育的教育公平与高等教育效率的平衡发展

针对高等教育的教育公平与高等教育效率的不平衡发展情况，笔者提出以下几点建议：

（一）使高等教育的助学制度更加完善

往往存在一批成绩优异的学生，由于较高的高校学费，个人学习成本超过了家庭的经济承受能力，不能顺利就读大学，造成了教育不公平的现象。鉴于此，政府应采取相应的行政措施，并结合实际情况，制定更加科学和有效的高等教育助学制度和不断完善已有的助学制度。

（二）高等教育资源适度向欠发达地区倾斜

由于地域资源环境的关系，条件有限，缺乏教育资源的支持，欠发达地区在高等教育的发展处于劣势状态。因此，政府对于这种教育不公平的情况，应该通过一定的宏观调控手段，建立相应地对欠发达地区高等学校的补偿制度，并适度地将高等教育资源向欠发达地区倾斜。首先，加大对欠发达地区高等教育的财政投资，改善高校的教学设备设施以及办学教学环境。其次，向欠发达地区的高校引进一批综合素质较高的教师，他们具有较高的专业文化素养以及拥有丰富的专业实践经验，使得他们更好地促进学生努力学习以及锻炼学生的专业实践能力等。

（三）逐步使民办高校、独立院校的资助制度更加完善

近年来，我国的民办高校日益增多，国家承认的民办学校的学历上百所，其中，民办学校中的职业技术学校为社会提供了大量的专业技术人才，具有较高的专业实践性，但是由于民办高校的经费有限，未能较好地发挥它的效率，因此，国家应该适当加大对民办高校的教育投资，使民办高校的教育资源得以优化，使学生们能够在更好的学习环境中学习，最终使民办高校能够公平地接受国家的资助，公平地运用更多的教育资源，最终又反过来提升民办学校的教育效率。

参考文献：

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