浅析南乐县基层动物防疫经验

王彦丽，张永灿，申　丽，王冠军，卓卫杰（.南乐县畜牧局，河南　南乐　457400；.濮阳县畜牧局）



浅析南乐县基层动物防疫经验

王彦丽1，张永灿1，申丽1，王冠军1，卓卫杰2
（1.南乐县畜牧局，河南南乐457400；2.濮阳县畜牧局）

南乐县是以畜牧业为主导的农业大县，地处平原，位于河南省北部，在河南、河北、山东三省交界处，因环境较为复杂，动物防疫一直是个老大难问题。近些年来，南乐县畜牧部门在县委县政府及上级主管部门的正确领导下，在全体成员共同努力下，尝试各种适合当地实际的防疫方式，最终形成了政府保质量、业务部门保密度的动物防疫责任体系。确保了动物防疫工作有力、有序、有效开展，使动物防疫质量有了明显提高。下面主要介绍一下具体的经验与做法。

1　加强基层防疫队伍建设

南乐县畜牧局专门制定了《南乐县村级防疫员管理办法》，规定对村级防疫员采用聘用制，聘用期为1年。具体的聘用条件为：身体健康，年龄在20～50岁，初中以上学历，具备一定的畜牧专业基础知识及相应的工作能力，对工作热情，有责任心。防疫员被聘用后，畜牧局不断加强对其法律法规、专业理论知识和实际操作技能的培训，使其掌握动物疫病的预防、诊断、治疗、监测、隔离、疫病样本采集等专业知识，了解流行病学的特点，会使用新技术、新设备等；不断加强基层防疫员继续教育学习，定期对其实施专业技能和新型理论知识的培训，切实提高其业务素质与动物疾病防疫水平。另外，每年7月和12月，县畜牧局联合各乡镇政府对防疫员进行考核。评出优、中、差三类，对考核结果为优的防疫员进行表彰并提高其补贴待遇，对考核结果为中的防疫员给予一定的劳务补贴，对考核结果为差的结合当地政府予限期整改，整改后仍不达标的，扣除补贴，解除聘用关系。这样不断优化村级防疫队伍，激发防疫员工作的积极性，为做好动物防疫工作提供了物质与技术保障。

2　完善动物防疫体系，落实责任

畜牧业健康发展工作中，基层动物防疫网络建设是动物防疫体系建设的重中之重，南乐县以县畜牧局为动物防疫工作业务指导中心，下设三个畜牧中心所，各自负责所辖四个乡镇的动物防疫、检疫、执法、畜产品质量安全监管工作。以乡镇为单位成立了动物防疫专业队伍，全县12个乡镇，313个行政村，161名防疫员，基本上每2个行政村配备1名村级动物防疫员，他们常年以春秋两季集中防疫和月月查漏补防相结合的方式做好村级动物防疫工作。形成了县、乡（镇）和村三级动物防疫格局。做到了职责明确、分工细致，责任到位，同时优化基层畜牧中心所工作人员的选配，建立健全统一、高效、规范的基层畜牧兽医管理机制，对基层防疫员实施动态管理模式，确保了动物重大疫病防控工作的正常开展。

3　以检促防，提高动物免疫率

“以检促防”是指在动物防疫工作中，建立健全并实施动物及产品市场准入制度。南乐县畜牧局严把检疫关，要求检疫员必须亲自到现场，坚决杜绝隔山开证；要严格检疫操作程序，经临床健康检查合格后方可出具产地检疫合格证明，做到检疫程序规范、检疫操作规范、检疫记录规范、检疫出证规范。对拒绝检疫、逃避检疫等违法行为进行严厉打击。没有动物防疫合格证和标识的畜禽不得出场、更不得屠宰。另外，落实生猪、母牛等各项补贴，均以产地检疫证明为依据，这极大地提高了动物养殖户、经营者参与产地检疫的积极性，进而有效防止了各种动物疫病的传播。

4　强化养殖场兽医人员的配备

为了规模养殖场实现科学化管理和养殖效益的提高，县畜牧局要求各个规模养殖场至少配备1名畜牧兽医人员，要求中专以上学历并取得畜牧兽医专业毕业证。在畜牧兽医一对一的指导下，县规模养殖场实施疫情常年监测。并根据监测结果科学地调整防疫方案；实施程序化免疫，严格按照畜禽强制免疫的技术规范，按照规定部位、规定剂量进行注射，确保免疫密度和质量，集中免疫率达到100%，确保了无重大动物疫情发生，提高了其经济效益，进而促进了当地畜牧业健康发展。

5　提高工作人员的服务意识

在动物防疫方面，一直以“为人民服务”为宗旨，利用微信公众平台、村内大喇叭、普法宣传车、条幅等形式宣传动物疾病的表现形式，并联合乡农业办开设现场讲座、培训班，宣传相关动物疫病防控、畜产品安全、人畜共患病等危害性知识，经过耐心讲解与大力宣传，养殖户的防疫意识逐渐提高、风险观念逐渐改变，养殖户认识到了各种畜禽疫病的危害，提高了自身对畜禽防疫重要性的认识。其表现在：越来越多的养殖户主动配合基层防疫人员完成动物集中防疫工作，从源头杜绝动物疾病的发生，大大减少了动物疫病传播的风险。

6　定期疫情应急演练，提高预警处置能力

南乐县畜牧局定期举办重大动物疫情应急演练，大大提高了各部门处置紧急疫情的协调配合能力，进一步增强了对重大动物疫情的防控意识。比如在2014年10月24日，南乐县畜牧局相关股室、3个畜牧中心所人员及村级动物防疫员共80余人组成演练方队，模拟某养鸡场突发疑似禽流感疫情Ⅳ级疫情的应急处置演练在韩张畜牧中心所成功举行，按疫情发现及先期处置、应急响应与应急处置、应急响应终止与善后处置3个阶段进行。各演练小组根据《南乐县重大动物疫情应急预案》的要求，演练了疫情发现、疫情报告、专家诊断、病料采集和送检、按程序上报疫情、疫区封锁、紧急免疫、动物扑杀、人员防护、消毒灭源、无害化处理、疫情监测和封锁解除等过程。

定期的疫情应急演练检验和锻炼了重大动物疫情应急处置队伍，对保障养殖业生产安全，保护公共卫生安全，维护正常的社会秩序具有重要的意义。

7　开展集中防疫总动员

南乐县畜牧局制定了中长期重大动物疫病防控工作规划和各年度工作计划，几年以来，畜牧局领导坚持1年2次，在春、秋两季集中防疫开始前，对3个中心所全体成员及161名村级动物防疫员召开动员大会，并请市级领导、畜牧专家采取集中授课和专业知识测试相结合的方式，讲授有关动物免疫及防控、重大动物疫病快速处置以及免疫中注意事项等方面的知识。课程结束后进行动物防疫知识答卷测试，并将考试成绩纳入村级动物防疫员的年度考核。另外，畜牧局作为动物防疫工作业务指导和管理机构，经精心筹备、多方协调，落实县乡两级动物防疫经费，全面启动村级动物防疫员，使全县形成了“纵向到底、横向到边”的县、乡、村三级动物防疫网络体系，堵塞了漏洞，消除了死角。为做好动物疫病集中防疫工作、保障畜牧业健康发展奠定了基础。

8　严把病死畜禽无害化处理关，减少疾病传播源

基层防疫员及检疫人员，不断走乡串户，积极宣传河南省关于病死畜禽无害化处理的补助政策和有关法律法规，公布报告、举报电话，同时向养殖户、规模养殖场及周围群众讲解病死畜禽的危害及对身体健康的伤害，增强了其发现病死畜禽后立即报告的意识，并与养殖场（户）签发《不准出售病死畜禽告知书》、《不出售病死畜禽承诺书》，刷写“出售病死畜禽是违法行为”标语，大力宣传经营病死畜禽的危害和法律责任，宣传覆盖面积达100%，对经营病死畜禽的违法行为明确表态。

县官方兽医严格按照无害化处理章程对病死动物进行焚烧并深埋处理，工作人员每次至少2人到场监督无害化处理过程，并检查其防疫合格证、防疫档案、耳标佩戴率，认真对无害化处理的动物数量、死因、体质量及处理方式、时间等进行详细的记录。每月将辖区无害化处理情况汇总上报，申请相应补助。经过长期的努力，无害化处理报告制度已深入人心，基本做到了病死畜禽“不出村、不出户”，有效防止了疫病的传播，有效避免了病死畜禽流入市场与餐桌，确保了食品安全。

经验交流

中图分类号：S851.33

文献标识码：B

文章编号：1004-5090（2016）01-0034-02

收稿日期：（2015-11-06）