浅谈临夏县实施动物防疫网络化管理的对策思考

刘兆良

（甘肃省临夏县畜牧局，甘肃 临夏 731800）

浅谈临夏县实施动物防疫网络化管理的对策思考

刘兆良

（甘肃省临夏县畜牧局，甘肃 临夏 731800）

动物防疫网络化管理是动物防疫信息化管理的重要举措，是动物防疫与国际接轨的重要途径，也是临夏省提高动物防疫工作的质量和效率，保障畜牧业发展的一项措施，实现动物防疫工作由传统走向现代的一个重大举措。本文通过对临夏县动物防疫网络化的现状和存在的差距等问题，提出了几点建议，对搞好今后的动物防疫工作有一定的参考价值。

动物防疫；网络化管理；对策

临夏县是一个畜牧业大县，畜牧业已发展成为该县的支柱产业之一，在发展农村经济、增加农民收入方面发挥着巨大作用。近年来，国内外重大动物疫情不断发生，动物防疫及重大动物疫病防控工作成为一项复杂性、艰巨性、长期性的重点工作，也成为一项长期性重点政治任务。截至目前，临夏县存栏牛6.88万头、羊17.83万只、猪8.65万口、鸡187.45万只，随着县内养殖数量急剧增加，畜禽及其产品交易流通日益频繁活跃，各种动物疫病流行、传入的几率也随之增加，所以加强动物防疫网络化管理工作，进一步提高疫情信息传输和疫情处置快速反应能力，已成为一项重大课题。

1 临夏县动物防疫网络化管理应用现状

1.1 防疫网络发展与应用现状

临夏县从2004年开始动物疫情的网络传输，安装了动物防疫网络化管理软件，但只是用电话线上网，计算机在动物防疫中的作用也只是每月上传报表一项功能，其余就是用来打印文件，成为了办公设备。从2008年开始到现在，动物网络化管理系统进一步升级，建立了动物疫病监测与疫情信息系统、动物疫情测报站和边境动物疫情测报站管理系统，国家兽医实验信息管理系统、重大动物疫病防控管理系统、动物防疫标识与溯源信息系统，但是目前只应用动物疫病监测与疫情信息系统和国家兽医实验信息管理系统两大系统，而前者也只是上报每月的猪蓝耳病、猪瘟、鸡瘟等常见疫病的监测情况和本月有没有发生重大动物疫情，后者每年上报一次本县一年来实验室开展情况，而临夏县的动物实验室并没有通过资质认证，不能开展疫病的监测工作。到目前，临夏县县一级没有真正地将这五大动物网络系统应用起来。现行的动物防疫网络化软件只能单向传输数据，不能实现资源共享，不能有效地起到指导、监督和促进防疫工作的作用，计算机动物防疫网络的强大功能没有被充分利用。

虽然通过乡（镇）站建设项目，在临夏县25个乡镇站都配备了微机，个别乡镇站对动物疫病防治信息、防疫政策、法规等内容可以在网上查询，但大部分乡(镇)站经费不足，支付不起上网维护等费用，不能适时掌握和了解国内外最新动物疫情动态和信息，对25个乡级和219个村级的动物防疫网络化管理建设工作出现空白。同时对防疫人员没有专门系统培训，乡村级防疫员对动物防疫网络化管理知识更是严重欠缺，一旦发生疫情，因基层疫情信息不能及时上传，很难掌握最基础的信息数据，不能科学地进行分析和评估，不能果断地处置动物疫情，严重影响了突发疫情的信息传输和疫情处置能力，对临夏县的重大动物疫情的发生将无法提高快速反应能力。

1.2 专业技术人员在动物防疫中的应用现状

2008年通过兽医体制改革，临夏县成立了动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所和兽医站，25个乡镇兽医站专业技术人员主要承担动物防疫和检疫工作，现有乡级动物防疫人员170人，其中近几年大中专高校毕业生100多人，都有很强的微机和兽医专业知识，招聘的村级防疫员现有219人，每个行政村1人，主要承担动物防疫工作，都有很强的专业知识。

2 促进临夏县动物防疫网络化管理的对策

一个地区发达的标志之一是看这个地区畜牧业发展水平的高低，而动物防疫工作又在畜牧业的发展中起着至关重要的作用，那么如何做好动物防疫工作，就是摆在我们畜牧工作者面前的一个重要问题。近几年，通过动物防疫基础设施项目，建立健全了县级动物实验室，对疫情的测报提供了基础数据，但对动物防疫网络化管理特别是疫情的测报这一块没有引起足够的重视，使该地区的动物防疫信息闭塞。做好动物防疫工作就要像金融系统一样实行动物防疫网络化管理并全国联网，这才是搞好动物防疫工作、保障畜牧业快速发展的一项重要措施。国家、省、市、县、乡、村应建立各自的数据库，只要登录数据库查寻，辖区内的有关免疫、检疫、疫病状况便一目了然，能起到互相学习、互相监督的作用。

2.1 强化领导，提高认识

动物防疫网络化建设工作是当前动物防疫工作的一件大事，是从根本上提高动物防疫管理水平的现代化管理手段，各级畜牧兽医行政管理部门应按照动物防疫网络化建设工作，实施进度，严格实行主管领导负责制。要层层建立动物防疫网络化建设工作责任制，并加强监督检查，不能存有侥幸心理，切实将动物网络化管理工作落到实处。

2.2 严格要求，认真开展工作

严格按照农业部《动物防疫管理软件规范》的要求，县动物防疫机构要有1名管理员和2名操作人员，25个乡级动物防疫机构要有1名管理员和至少要有1名操作员，实行县乡垂直管理，往后可以延伸到村一级。动物防疫网络化管理工作，要做到专线、专机专用，专人、专房操作。

2.3 落实经费，强化保证

要落实县、乡、村动物防疫网络设施建设和动物实验室建设所需经费。一是配备动物防疫网络专用微机及相关设施配置，落实好上网维护费和采用先进的网络化软件，并要有可靠的信息传输网络；二是建立县、乡、村三级实验室建设，县级实验室力争通过资质考核认证，开展实验室疫病监测工作。还要注重乡村级实验室建设，购置必需的动物疫病监测设备和仪器，以及常规病的化验诊断试剂等，开展常规动物疫病的检测化验工作，为实现动物疫病网络传输提供基础数据。要保证动物网络化的传输工作，进一步提高动物疫情预警能力。

2.4 加强培训，熟悉操作技能

一是省州动物防疫机构要对县乡网络化管理员和操作人员要进行专门的系统培训，这些人员要熟知国家的动物防疫法、畜牧法等有关法律、法规，掌握网络化软件的安装、卸载、专线上网、数据传输、数据备份，网络维护等基本操作技能，同时对动物疫病监测与疫情信息等五大系统软件的安装和系统里面内容填写等进行详细的培训，真正地将这五大系统应用起来，发挥其作用。二是对县乡村实验室人员进行系统的培训，能够熟练掌握动物疫病的监测与化验工作。

2.5 健全防疫网络新体系，推进动物疫病区域化管理

从临夏县动物防疫实际出发，以疫情测报为措施、以动物防疫体系为基础，以实验室为依托，形成与临夏县地理区位、动物防疫实际相适应的动物防疫新体系，认真组织和规范开展动物疫病监测和流行病学调查工作，全面掌握临夏县口蹄疫、高致病性禽流感、猪鸡“两瘟”、猪蓝耳病、布鲁氏菌病、结核病等动物疫病的病原分布和流行趋势，科学分析评估，为因病设防提供科学的决策依据，有效防范重点外来病和新发病，并定期分析评估动物疫情，科学研判防控形势。还要积极探索主要动物疫病净化模式，推进无疫区的建设，规范监测和流行病学调查工作，大力推进动物疫病区域化管理工作。

通过临夏县、乡和村级动物网络化的管理工作的建设，进一步提高疫情信息的传输能力和疫情的预警能力，科学的分析、评估临夏县重大动物疫病等病原分布和流行趋势，准确及时地掌握疫情动态，并及时处理和控制重大动物疫情，有效降低畜禽死亡率，减少损失，增加农民收入，确保“有疫不流行，有病不成灾”，推动全县畜牧产业健康、快速、持续的发展。

[本文获甘肃省首届兽医系统征文比赛三等奖]

（编辑：高真贞）

S851.33

A

1006-799X(2016)19-0005-02

刘兆良（1976-），男，甘肃临夏人，兽医师，主要从事动物防疫、畜牧养殖工作。