浅析中等职业学校内部会计控制

刘礼凤

（重庆市巴南区 401341）

浅析中等职业学校内部会计控制

刘礼凤

（重庆市巴南区 401341）

随着中等职业学校收入的不断增加，学校资产管理难度越来越大，部分学校内部管理人员出现了贪污、受贿、挪用等犯罪行为。因此，学校内部财务控制制度建设就成为非常紧迫的一项工作。对此，本文首先介绍了内部财务控制制度的基本含义，然后对中等职业学校内部会计控制中的问题进行了分析，并对中等职业学校内部会计控制措施进行了详细阐述，以期促进中等职业学校内部会计控制水平的提高。

中等职业学校；内部；会计

1 引言

现阶段，我国财政经济体制改革不断深入，对于中等职业学校的内部会计控制的要求越来越高，加强中等职业学校内部会计控制是促进中等职业学校教育教学活动顺利开展的关键。因此，深入探究中等职业学校内部会计控制措施至关重要。

2 内部财务控制制度基本含义

在中等职业学校管理中，内部财务控制制度至关重要，具体指的是内部会计控制制度。在中等职业学校管理中，内部会计控制是提高会计管理水平，确保学校资金安全和完整的关键。内部会计控制是建立在各职能部门之间和岗位之间的互相监督、相互制约、自我控制的基础上一种管理制度，具有较强的科学性和约束力。

3 中等职业学校内部会计控制问题

3.1 内部会计控制意识淡薄

现阶段，有些中等职业学校对于内部会计控制的作用不够重视，内部会计控制意识淡薄，缺乏内部风险控制意识。当前，很多中等职业学校领导比较重视如何扩大学校规模，但是对于内部会计风险控制的重要性却不够重视，思想认识不到位。通常情况下，人们认为中等职业学校的主要任务是教书育人，学校工作中心是教学，没有意识到学校经济工作的重要性。在学校财务工作方面，片面的人为只需要做到“钱够用、不出错”就行，一直以来都是“在学校不能教书的人才去做会计”，这就会导致学校财务人员的配备较为随意，没有综合考虑个人的综合素质，而且会计的地位和待遇都比较低。除此以外，有些中等职业学校编制较少，财务人员一般都是教师兼职，在实际工作中没有意识到岗位的重要性，工作积极性较差，这就会在一定程度上影响会计工作绩效。

3.2 内部控制基础条件薄弱

中等职业学校的财务管理工作开始着手内部控制举措时间尚短，其基础条件还较为薄弱。主要表现有：①基础条件欠缺，相关人员的内控意识还没有完全形成。学校的管理层以及相关的财务工作者没有充分认识到内控工作的重要性。虽然针对财务内部控制的各项具体内容进行了针对的规章制度的制定，但是在执行力上较弱。②在权责分配上，存在着财务管理组织架构单一，无法促进内控工作良好发展的问题。在内控管理中，权责分配是一切工作的出发点，没有完善的组织架构体系，就难以实现分工的细节化和工作的标准化。③与内控相关的各项制度建设也尚不完备，使得在具体的财务工作运行中出现难以权衡的局面，进而滋生出一些财务管理漏洞。

3.3 内部会计控制制度不完善

有些中等职业学校虽然建立了内部会计控制制度，但不够科学，不够健全，不够严谨，过于简单和条文化。有些中等职业学校往往会将制定的各项规章制度作为内部会计控制制度执行，并没有建立健全会计控制制度和程序。另外，缺乏自我防范与约束机制，试用范围狭窄，实际操作性较差，忽视了内部会计控制制度是业务运行过程中环环相扣、监督制约的动态机制，因此，执行效果较差。

3.4 财务人力资源管理模式陈旧

由于受到长期固有体制的约束，中等职业学校的财务人力资源管理还处在十几年的水平。例如，在人员录用机制上，还多是单单依靠考核、面试等途径。没有充分实现录用制度的市场化，使得录用人才结构单一以及整体水平不高，难以满足财务内控管理体系的需要。另外，在现有人员管理上，缺乏现代化人力资源管理手段，仅仅通过工资制度、福利制度等旧有的模式来维系员工的工作积极性。这远远不能满足当前我国社会就业人员的物质以及精神需求。没有现代化的人力资源政策，很难为学校的内部控制工作提供坚实的人力支撑。

4 优化中等职业学校内部控制方法

4.1 提高内部控制意识，完善内部控制环境

针对中等专科职业学校当前在财务内部环境方面存在的问题，应该从以下几个方面进行完善：①强化学校管理层以及财务部门内部控制工作的重要性，要使之充分认识到内控对于当前学校在提升市场竞争力、抵御市场风险、制定战略性发展策略的意义。这项工作不仅关系到学校的持续健康发展，还与学校每个工作人员的切身利益息息相关。②要全面改革当前财务部分的组织架构，确保职责分配科学、合理，能够适应当前学校多元化、拓展化的发展目标。同时，借助于现代化的组织架构，还能够实现职责的细化和明晰化，便于人力资源管理工作，例如绩效考核、激励机制等现代化内控手段的执行。③在充分参照市场中成熟企业的模式，同时结合学校自身的管理经营特点，来尽快制定出完备的内部控制管理制度。在制度的充分保障下，使得各项财务工作有条不紊、有理有据的展开，能够很大程度上避免漏洞的产生。

4.2 完善内部会计控制体系

根据《内部会计控制规范——基本规范》中的相关规定，中等职业学校应该建立并完善内部会计控制，并且坚持合理合法和可操作性原则。具体而言，应该以国家法律、法规为依据，结合学校发展实际情况，制定有效的内部会计控制制度。另外，还应该约束学校内部所有工作人员，任何工作人员都不能拥有超越内部会计控制的权力，坚持全面系统性原则。另外，还应该涵盖涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位，针对业务处理过程中的关键控制点，严格落实决策、执行、监督、反馈等各个工作环节。

4.3 建立健全中等职业学校经济责任制

中等职业学校的经济责任制必须严格贯彻执行《会计法》、《高等教育法》中的相关规定，这样才能有效提高财务管理水平，避免财务管理工作失误，这也是加强内部会计控制的重要举措。建立健全经济责任制的核心指的是将权利和责任相结合，使得各级领导、各有关部门在经济工作中，不仅能够严格按照规定行使权利，而且还能够根据相关规定履行义务，承担责任。新时期，我国教育体制改革不断深入，中等职业学校的经济活动逐渐朝向多元化方向发展，经济管理的层次逐渐细化，经济关系也越来越复杂，在内部会计控制环节，要求中等职业学校按照“统一领导，分级管理”和“一级管理一级，一级带动一级，层层负责”的原则，在微观上建立不同层次的责任中心，明确各个经济责任中心的工作目标，形成一套科学合理的经济责任制体系。

4.4 建立健全人员内部管理机制

人力资源是任何机构内部控制管理体系的基础。为了保障人力资源的充实、可靠、稳定以及高素质化，中等职业学校必须要积极健全人员内部管理机制。最有效的途径即为引入现代化的人力资源管理模式：①放开现有的录用机制，使之充分市场化。中等职业学校自身要积极拓展自身的人才录用渠道，要尝试借助新媒体、自媒体等途径来招收现代化财务内控管理中所需的高素质人才。②要建立绩效考核制度。要在全面考量学校自身管理与运营特点的基础上，科学制定量化的考核指标，来全面考核每个财务工作人员的工作能力、工作态度等。③此外，在绩效考核的基础上，还要建立科学的奖惩制度。针对当前社会就业人员对于精神方面的需求日益增强的趋势，可以通过职位提升、培训以及学习机会的获得等能够促进员工自身发展平台的提供，来体现精神方面的奖励。在惩罚方面，也要做到果断与客观，避免受到外界因素的影响，来削弱制度的执行力。④在人力资源管理中，为了保障内控工作的顺利进行学校还要完善现有的培训机制，要实现培训形式的多样化和培训人员的全面化，促进每个员工综合素养的提高。

5 结语

总而言之，由于受到市场环境以及社会环境的影响，中等职业学校在财务管理中推行内部控制体系势在必行，只有通过内控管理，才能保障学校在当前的发展中实现资金安全和战略目标准确，促进中等职业学校可持续发展。

[1]赵颖.职业学校财务管理与内部控制研究[J].财经界：学术版，2015（17）：255.

[2]吕杏娟.中等职业学校财务会计管理模式探讨[J].民生周刊：学术版，2014（09）：36.

[3]吴贵顺.浅谈高校内部会计控制[J].中小企业管理与科技旬刊，2015（25）：85～86.

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1004-7344（2016）16-0270-02

2016-2-8

刘礼凤（1972-），女，经济师，本科，主要从事财务会计工作。