浅析现代高效农业发展存在的问题及对策

林斌

（贵州省普安县农业局贵州 普安 561500）

浅析现代高效农业发展存在的问题及对策

林斌

（贵州省普安县农业局贵州 普安 561500）

随着我国经济的不断发展，三农问题突显，其中，小农经济与农业现代化之间的矛盾是三农问题的核心，发展现代绿色高效农业成为社会主义新农村建设的中心，如何在中国现有国情基础和历史文化条件下，实现现代高效农业的有效发展成为了摆在所有人面前的一道难题。本文分析了现代高效农业发展过程中所常见的一些问题，并提出了相应的对策，以期促进现代高效农业的高速发展。

高效农业；发展；问题；对策

1 我国农村的农业问题与实质

1.1 农业中的问题

随着我国经济的发展，传统农业以及农产品失去了原有的优势，传统农业效益急剧下降的，随着工商业的发展并占据社会主要位置，传统农业因其弱质性而下滑甚至衰退是必然的历史现象。

农业经济效益相对下滑，工商业和服务业收入多于农业收入，导致“种地明显不如打工”，而整个社会的经济水平是由工商业决定的，必然导致没有工商企业的传统农村的总体经济实力相对下滑。

农业效益相对下降，种地明显不如打工导致大批农民尤其是青壮年劳动力被迫或主动外出打工，农业疏于管理，特别是病虫害本来是个细心活，原来借助于细心管理而能有效防治的病虫害现在因不能耐心防治而重新大规模爆发，加上环境异常和气候变暖引起的新的病虫害集中爆发。进一步加剧了农业效益的下滑。

1.2 农业问题的实质概括

问题的实质在于，当全社会的经济水平发展到今天这个状态时。我们的农业怎样达到经济各行业的平均水平，若达到甚至超过了这个平均水平，就是现代高效农业，也就意味着有了现代乡村的经济基础，具备现代社会的基本治理结构和能力，就不会产生上述问题或上述问题就能得到有效解决。若我们的农业达不到经济各行业总体上的平均水平，就会被逼迫或被强制走向现代农业，就会产生很多很多的问题，比如病虫害增多、干群关系紧张、农民一盘散沙，社会治安和环境卫生变差升至不可控，集体号召力组织力控制力空化，而这些问题阻止了人们有效快速走向现代农业的步伐，甚至使内向的发展现代农业的可能和能力丧失，又将加剧农业效益的下降。

农村的经济社会政治问题的本源在于传统农业效益加剧衰退，经济基础逐步瓦解，引起众多经济社会问题的出现，并且反过来制约了农业的现代化。

2 现代高效农业的概念与特征

2.1 现代农业的概念

一般认为，今天意义的现代农业始于二战后（将1840年英国工业革命完成至二战前这段时期的世界农业发展称为近代农业，此前的统称为传统农业或者古代农业），是在近代农业的基础上发展起来的以现代科学技术为主要特征的农业，是广泛应用现代市场理念、经营管理知识和工业装备与技术的市场化、集约化、专业化、社会化的产业体系，是将生产、加工和销售相结合，产前、产后和产中相结合，生产、生活和生态相结合，农业、农村、农民发展，农村与城市、农业与工业发展统筹考虑，资源高效利用与生态环境保护高度一致的可持续发展的新型产业。

2.2 现代农业的特征

结合实际概括一下：现代农业应当具备这样几个特征：

2.2.1 高效化

高效化，包括农产品产量、品质和经济效益，和传统农业相比，产量有大幅度增加，品质（包括外观色泽形状个头，内在口感营养价值）明显改善，特别是经济效益要像上文所说的那样，达到经济各行业的平均水平，若达到甚至超过了这个平均水平，就是现代高效农业。

2.2.2 技术化

技术化，不论机械技术，还是生物技术，都应得到普遍而又因地而异的应用，成为稳产高产，实现高效化的根本力量。

2.2.3 生产组织化

生产组织化，指合作社普遍建立并走向联合，成为农民经济生产共同体，互帮互助，共同参与培训学习，高效标准管理生产活动。要求合作社：内部民主规范管理，按照“民办民管民受益”和“自愿加入，自愿退出”的原则组合自成立合作社，农资产品统购统销，关心社区共同发展与社会文化事业，重视教育培训。

2.2.4 产业化

未来的农业及现代化的农业不能因农业而农业，而要延长农业的生产链，将生产、加工和销售相结合，产前、产后和产中相结合，生产、生活和生态相结合，农村与城市、农业与工业发展统筹考虑，资源高效利用与生态环境保护高度一致的可持续发展的新型产业。总之要有相关的非农产业的产业引导带动。

2.2.5 绿色生态化

克服传统集约型农业的弊端，即减少直至不使用农药，转向靠生物措施保产增产，减少化学药剂肥料的使用，达到既高产高效，又安全无公害，还能保持自然生态平衡的生产、生活、生态一体化的目的。

3 发展现代高效农业的制约因素及存在问题

3.1 特色产业规模偏小，专业化程度不高

缺少特色产业，除粮油、畜禽及蔬菜产业初具规模外，其他产业总量不大，尚不能成为支撑一方农民增收的支柱产业、重点产业。特色产业专业化、集约化程度不高，要想放大特色产业，大幅提高特色产业效益还存在一定的难度。

3.2 现代装备水平偏低，规模效益难发挥

新的农业机械设备、新的农业科学技术在农业生产上应用程度偏低，制约了现代农业水平的提高和规模效益的最大发挥，同时农田基础设施建设滞后。

3.3 龙头企业实力偏小，利益联结不紧密

农业龙头企业年销售收入上亿元的不多，通过ISO9000系列质量认证的也很少，经营规模和产品档次缺乏市场竞争力。龙头企业与生产基地和生产农户之间大多数还是松散型联系，企业与农户的连接机制不紧密，没有真正形成“风险共担、利益均沾”的产业链，在市场波动中难以实现企业与农户双赢的效果。

3.4 生产组织化程度低，管理服务理念滞后

目前一家一户的分散生产经营模式和农业社会化大生产管理服务理念相对滞后。农户相互合作、自我管理、自我服务的意识不强，组织农民联合面对市场的难度较大，服务农民进入市场的组织化程度不高，农业生产上现代管理手段落后，制约了现代高效农业的发展。

3.5 基层农技推广体系不健全

基层农技推广体系凸现出体制不顺、队伍不稳、机制不活、保障不力、多元化服务组织发育滞后等问题，与改革开放三十年，农村发生的巨大变化不相适应。

4 对策和措施

（1）强化规划引导。

贯彻十七届五中全会精神，（注意政策依据）科学制定农业“十三五”规划，以融入生态经济圈和承接产业转移为重点，大力发展高效农业、设施农业、生态农业、休闲农业，加快建设现代高效农业基地。在农业总体布局上重点发展“二带、三圈、四区”。“二带”，即农业生态观光风情带和农产品精深加工集群带；“三圈”，即生态农业先导圈层、复合农业带动圈层和现代农业辐射圈层。“四区”，即城郊精品农业示范区、高效农业生产基地区、设施蔬菜、名优水产农业生产区和丘陵岗地生态特色农业区。

（2）培育发展壮大加工流通型龙头企业和专业合作组织。

围绕支柱产业和主导产品，选择一批与农业产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动范围广的农业企业，加大培育力度，做大做强做出知名度。引导和支持走“龙头企业＋合作社（基地）＋农户”的产业化经营模式，更好地发挥龙头企业产业（产品）领军作用。大力推广农业专业合作组织，实施“企业+基地+农户”的产业化经营发展模式，把分散的农户组织起来，向龙头企业、规模化经营迈进。要积极鼓励土地股份合作社形式，引导广大农户参与规模化生产。要根据市场需求，积极发展订单农业。通过企业建基地，基地促发展，搞活土地经营权的流转，积极鼓励农民以分散的土地、资金、技术等要素入股，积极发展农民专业协作组织，不断提高土地利用效益。

（3）立足实际，大力狠抓农业产业结构调整，转变农业发展方式，跳出就农业抓农业的老路子，以农业连接二产，拉动三产的发展理念。

（4）坚持“科技为先、创新立业”的发展宗旨，现代农业与科研院所联盟一体，加强农业科技装备，确保现代农业企业在基地建设、产品品质、品牌战略、市场营销等均实现协调发展，打造农产品核心竞争力。

5 现代农业建设案例

贵州省普安县江西坡茶业现代高效农业示范园区自2013年开始建设以来，按“一园三区一中心”《建设规划2013～2017》（12万亩山地优质茶园、茶产品精深加工区、农产品贸易区、农产品物流区和综合服务中心）的建设目标，紧紧围绕强基础、兴产业、促特色、助农增收的目标，深挖丰厚当地茶文化资源，发掘浓厚的地方民族风情，打造茶旅一体化的现代观光农业。具体做法：①围绕工业发展抓园区建设，结合江西坡镇地理区位优势，打造世界茶源谷小微创业园，建立农业产业与实体经济共生共赢机制；②围绕城镇带动抓园区建设，以建设江西坡生态布依小镇为契机，山地农业与小城镇统筹推进，实现农业与城镇发展融为一体，推进农业产业化，促进产城对接、互动发展，拓展农业发展空间，促进产业集聚、产城融合，把农业产业发展作为城镇化的支撑点，走出一条山地农业与新型城镇化融合的新路子；③围绕主导品牌抓园区建设，以建设12万亩山地优质生态茶园为为主攻目标，打牢农产品安全底线，积极申报“普安四球茶”“普安红”两大绿茶、红茶品牌，加快茶产业发展步伐；④融入文化元素抓园区建设，办好一年一度的古茶文化节，助推产业发展；⑤围绕旅游景区抓园区建设，充分发挥资源禀赋作用，依托当地的自然风光、布依民族风情、“中国古茶之乡”“世界茶源地”名片，打造世界茶源谷，结合生态文明建设、“四在农家”、“美丽乡村”建设、新农村村庄综合整治，自觉把园区建设与旅游景区打造有机结合；⑥围绕通道经济抓园区建设，随着沪昆客专普安站的开通和沪昆高速、晴兴高速在园区的互通，积极谋划通道经济，因地制宜，抓紧谋划产业发展，引导园区建设步入高铁时代；⑦围绕农业产业抓园区建设，着力培育园区经营主体，引入更多优强企业入驻园区，扶持龙头企业，壮大农民合作社实体，培养新型职业农民，增加农民收入。

6 结语

改变现在农业发展的困境，发展现代农业，需要对问题有清醒正确的认识，要抓住核心与关键问题，要考虑到社会实际和农民群众的接受能力，要切实做到“以人文本”，维护群众的根本利益。在充分认识到核心问题的基础上，来抓好现代高效农业的发展，确保现代高效农业的顺利展开，带动农村经济的高速发展。

[1]唐于银，魏国平，张晓青.我国发展现代高效农业的问题与对策分析[J].江苏农业科学，2010（4）：480～482.

[2]鞠俊美.现代高效农业发展存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（7）：377.

[3]杨长军，毛玉莲.东营市生态高效农业建设存在的问题及对策研究[J].现代农业，2008（6）：38～40.

[4]周莲萍，朱友銮.推进高效规模农业发展过程中存在的问题及对策[J].当代农村财经，2010（3）：33～34.

[5]陈永前.铜仁市现代高效农业示范园区建设现状与对策研究[J].中共铜仁市委党校学报，2014（1）：54～56.

F320.1

A

1004-7344（2016）16-0178-02

2016-5-2