校服质量：监管体系下的阵痛

滕启跃

近日，2015年广东省中小学生校服产品质量专项监督抽查结果出炉：57批次产品不合格，不合格产品发现率为19%。

涉事企业，近况如何？

“您好，我们学校想在您这里订购一批校服，请问可以吗？质量上会不会出现什么问题？”

“绝对没有质量问题，这个你放心。你那边要求什么质量和款式的，咱们可以先签订一个合同，我们一个月后就可以开始生产。”

上面这段对话发生于记者与福建厦门某校服生产企业之间，而这家生产企业刚刚在广东的校服质量抽查中被查出一个批次面料中含有可分解致癌芳香胺染料。

2016年伊始，广东省质监局联合省教育厅对中小学生校服产品进行了产品质量专项监督抽查。本次抽查了全省21个地级以上市及顺德区84家企业生产、销售的中小学生校服300批次，检验不合格57批次，不合格产品发现率为19%。不合格项目涉及使用说明、纤维成分及含量、pH值、可分解致癌芳香胺染料、摩擦色牢度、裤后裆接缝强力、接缝性能等7个项目。

此次抽查涉事企业的名称、校服品牌、批次等信息都可以在官方公布的数据中查询，记者发现，此次抽查中绝大多数企业的校服不合格都是因为使用说明不合格所致，共有54个批次存在这种问题。

在2015年四部委发布的《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》中明确规定校服供应和验收应实行“明标识”制度。各采购单位购买的校服，要具备齐全的成衣合格标识。

而对于这个问题，涉事企业似乎并没有明确的认识。

记者拨通了佛山雅意服装有限公司的电话，这家企业在此次抽检中正是因为使用说明不合格被处罚。当记者询问“使用说明不合格”的具体含义时，这名接电话的员工称：只是说存在“一些印刷上的小失误”。当记者追问具体这些失误是什么的时候，这名员工表示回答不清。

据这位员工介绍，该公司存在使用说明不合格的校服已经停止销售，通过整改，业务现恢复正常，生产销售并未受影响。并且，这位员工表示，雅意平时都非常重视与质监部门合作，生产的校服都会及时向检测机构送检，这次出现问题只是一个“偶然性的小失误”。

无独有偶，记者拨通了其他几个存在产品使用说明不合格的企业，得到的答复大多是这次事件只是个别事件，是生产中的失误，平时都有与相关检测机构合作，并有企业向记者表示：“我们的生产销售流程完全是是按照国家中小学校服标准操作，我们会主动要求学校指定检测机构对我们的面料以及最终的成衣进行检验，等于上了一个双保险。”

除了产品使用说明这一普遍问题，此次抽查中，厦门一家企业校服面料中存在的可分解致癌芳香胺染料问题也引起关注。相比于使用说明不合格或者色牢度、接缝强力这些“小问题”，面料中存在致癌物这是最令学生家长担忧的。此前曾引起全国舆论关注的上海“毒校服”事件也是因为存在致癌物的问题。

记者自称是北京某小学校服采购人员，并与该公司一位黄经理有了文章开头的对话。据这位黄经理介绍，目前公司正常营业，可根据校方指定的款式、面料生产运动服、礼服类型的校服，也可以由该公司提供款式让校方挑选。

当记者提出，学校方面不想花太多钱，如果太贵怕家长接受不了，希望200元定做春秋、夏季、冬季校服另外加一套礼服一共5套时，这位黄经理表示：“这个价格也可以，但是就没法用什么功能性面料这一类的，只能是普通面料。”

记者特意提出是否存在质量问题，尤其是面料中是否存在致癌物时，该经理保证“绝对不存在质量问题”。

当记者询问是否可以先将面料进行检测后再进行生产时，这位黄经理表示没问题，“你想在我们这边检验或者在北京检验都可以，我们在北京也有合作的检测机构。”

据悉，目前广东省质监局已责成相关地级以上市质监局（包括深圳、顺德区市场监管局）依照有关法律法规规定，对本次专项监督抽查中发现的不合格产品及其生产企业进行处理。

监管体制完善进行中

既然涉事企业都号称有经过检测机构的检测，为什么还会出现校服的质量问题？

某检测机构的工作人员告诉记者，这里面主要有三个方面的原因：“一是我国检测机构众多，资质和技术水平存在差距，相关检测需要到技术能力高、公信力强的机构检测；二是我国校服质量监管这一领域过去存在着权责不明确、监管不到位的情况，目前校服监管由松到严很多企业会有一个适应的过程，这期间就会爆发一些问题；三是校服生产领域存在着很多生产技术能力弱的小企业，由于技术能力所限，这些企业可能会阶段性地出现一些产品质量问题。”

有专家表示，随着我国校服监管体系的逐步建立，校服质量问题将会逐渐减少甚至消失。因为校服质量监管不存在“技术上的难度”，目前制度上的缺失是造成校服质量监管困难的主要原因。我国校服质量监管正在经历一个阵痛期。

去年，国家标准委发布了《中小学生校服技术要求》，成为首个专门针对中小学生校服产品的国家标准，为完善我国校服质量监管体系迈出了坚实的一步。然而也有不少业内人士表示，统一的标准只是一个开始，后面还有很长的路要走。

所谓中小学生校服，和其他人群的服装一样，第一要义就是要保障穿着的舒适度尤其是安全性。关于这一点，现行的《国家纺织品基本安全技术规范》等强制规定，已经有详细的标准。如今，制定和发布所谓的校服技术安全标准，是对上述规定在校服领域的一个明确和加强。而各地中小学生校服质量问题的出现，最主要的原因还是在于校服的采购和质量监管方面，包括教育、工商、技术监督等有关方面权责、分工不明确，导致监管力度相对薄弱。

2015年，四部委联合发文《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》，让校服质量监管责任的进一步明确迈出了一大步。过去，我国的校服质量监管存在着标准多、各地监管方式不一、监管部门不明确的问题将大大改观。

最终，一个成熟的校服质量监管体系，作为校服的使用者和购买者，学生及家长必须参与进来。目前，除了在我国某些发达地区，学生及家长在校服的选用、招标、标准等方面，还是缺乏必要的发言权、建议权、选择权和最终监督权，从而使得有关方面的自由权过大。

专家建议，选购中小学生校服时，应尽量选购正规厂家的产品。签订购买合同时，家长应尽量多地参与进来，可以组建一个由家长组成的监督委员会，应将对校服的质量要求明确、细致地写入合同条款当中，以便追责有所依据。而在校服验收时，可以要求生产企业提供由权威机构出具的产品检测报告。