新时期农技推广“三点”工作法的几点思考

罗建华

（叙永县农业局水尾农技推广服务站 四川泸州 646400）

新时期农技推广“三点”工作法的几点思考

罗建华

（叙永县农业局水尾农技推广服务站 四川泸州 646400）

当前新农村建设进程在持续加快，新形势背景下我们的首要任务就是做好新时期的农技推广工作，这不仅与农民生活质量和农机行业生存发展休戚相关，同时也关系到国家经济发展水平的提升。纵观当前农技推广工作的开展情况，各种问题的存在制约了这项工作的全面落实。基于此，盐城市于2014年在我党群众路线教育实践活动中首创“三点”工作法，这一工作法的推行始终坚持问题导向，为新形势下农技推广服务创新指明了发展方向。本文对农技推广“三点”工作法全面推行的目标要求和保障措施提出了一些看法。

农技推广；“三点”工作法；现代农业；保障措施

1 引言

由于不同地区地形地貌的限制，加之传统耕种方式的影响，在我国各大乡镇地区有着严重的“重耕种、轻科技”的思想。与此同时，随着“打工潮”一波又一波的兴起，农村中不少文化水平不高的青壮年纷纷选择远走他乡，在异地开始自己的务工生涯。由于文化水平较低，农村地区剩下的老弱妇幼对于新技术和新知识的接受比较缓慢，这无疑也给农村地区农技推广工作带来了一定难度。江苏省盐城市于2014年首创并推行了“三点”工作法，即首席专家指点、农技人员挂（蹲）点和业务团队建点，市农委设立了13个首席专家开展工作指点，81名农技人员负责蹲点服务，5个专业、7个示范点正式建成，示范辐射的开展为农技推广服务创新提供了有益探索。两年来的实践探索，不仅达到了农业增产增效的目的，且一大批农业新型经营主体逐渐形成，在实实在在的对接服务中农技人员的素质得到提升，同时服务手段的创新和服务亮点的打造也使得务实、高效的部门形象更加深入人心。笔者认为，“三点”工作法确实是受农民欢迎、社会称赞的好举措，更是独具行业特色的农技推广服务品牌。

2 农技推广“三点”工作法全面推行的目标要求

2.1 首席专家“指点”的实施

以学科作为依据对首席专家进行设立，促进“指点”专家服务组的成立，借助农信通、12316服务热线和农业信息网等平台，创新“三新”技术展示基地和科研项目载体。与此同时，首席专家还可通过农技人员面对面或是深入基层农民的方式切实开展农业技术攻关、咨询和推广等服务。除了牵头开展研究课题和完成生产技术意见外，首席专家“指点”需要完成的任务还包括撰写专业论文、参与生产事故技术鉴定和组织农技人员专题培训等。

2.2 农技人员“挂（蹲）点”的开展

以农民增收和农业发展为己任，农技人员应当积极与新型农业经营主体相挂钩，做好农民的贴心人。①做好农业转型升级动员工作。从农业转型升级总目标出发，将联耕联种和农业结构调整等工作相结合，通过典型宣传组织和算账对比的开展引导农民新型经营主体观念的形成，真正营造生态农业和规模农业。②做好农业技术推广和农业政策宣传工作。在关键农时季节通过技术咨询的开展推进农业技术和装备入户，在服务农业全产业链为目标借助农业部门信息平台优势做好相关的流通服务，进一步强化沟通协调机制。农业政策宣传方面，农业惠农、富农政策的宣传应当保证落实到位，在各类手机信息系统和网络平台的辅助下，农业信息服务也应落到实处，将市场农情农事等信息及时告知给农民。③做好质量安全监管工作。将农产品质量安全标准第一时间向农民宣传普及，做好农业投入品的监管配合，对农产品质量安全动态及时反馈。在农业法规宣传方面，应当引导农民对农资等投入品科学选用，切实提高自身的维权意识和质量意识，树立正确的农业消费观，这对于农民的合法权益是重要的保障。④做好“三农”情况的调查工作。针对挂点当地的农业生产情况和农村发展情况，农技人员需要及时调研并掌握，真正做到问计于民、问需于民。对于农技人员而言，“挂点”的主要任务除了参与技术推广和课题研究外，还需要对与挂点相关的调研报告进行撰写，保证挂钩服务点的效益与产量远高于周边地区，切实提升挂点服务的满意率。在三至五年时间内，市县农业部门可通过对没有基层工作经历的年轻技术人员进行分批选派的方式夯实基层一线工作，利用一定时间的“蹲点”锻炼自我，掌握技能。

2.3 业务团队“建点”的推进

依据职能特点，由乡镇农业综合服务中心和市、县农委各直属单位对技术骨干驻点进行遴选，通过技术品种展示推广建成行业内具有较高经济社会效益和先进技术集成的特色鲜明的示范点，这些示范点需要切实发挥自身的示范辐射作用，能够引导农民观摩和学习。开展技术品种装备展示和挂牌建设是业务团队“建点”需要完成的任务，除此之外还包括有培训观摩辐射开展和安排固定的驻点人员，这些示范点的年均效益需提高至少10%。

3 新时期全面推行农技推广“三点”工作法的保障措施

3.1 落实责任，重点推进

盐城农业部门将“三点”工作法视为“一把手工程”进行推进，在农业工作中始终将“三点”工作法贯穿其中，这无疑是对岗位责任的一种落实。对于各地各部门而言，实施方案的制定应当结合实际情况，采用分阶段的方式开展，在对任务职责加以明确的同时也进一步细化具体的实施措施，确保有制度、有经费、有责任，保证各项工作落到实处。除此之外，责任意识的强化也至关重要，将单位、个人的工作职责与“三点”工作法的具体任务相对应，在农技推广单位及个人绩效考核中加入工作成效这一项。现阶段基层农技推广机构中存在的问题很多，比如服务面广、人手少、农技服务时间难保证以及具体事务承担过多等等，这就需要从繁重的行政事务中及时将广大农技人员解放出来，落实农技推广本职工作，确保服务工作更加贴近群众。

3.2 合力推进，统筹发展

做好农技推广服务工作首先应当摒弃层级和部门之分，确保上下一条心、分工不分家，这是合力推进的关键。同时，对条线和团队作用积极统筹，推动经费、项目和人员向“三点”工作法的基本要求靠拢。利用好各项经费资源，比如农民培训讲课补助、基层农技推广体系建设指导补助和农业科技入户技术指导补助等，保证专项指导服务费用用在点上。符合条件的各类农业服务、技术等项目可由组织建点责任单位积极申报，促进项目资源和示范点建设相互融合。针对农技推广服务存在的问题和获得的成效各级农业部门需要及时向政府宣传，通过农技推广服务工作专项经费的建立推动“三点”工作法更快更好地落实。

3.3 严格考核，加强督查

作为确保工作获得长效的重要手段，督查考核工作的开展应当与专业特点、服务需求和发展目标相结合，提高考核办法的公正性、科学性与可操作性，规定服务人员、时间及成效，在各级农业部门年度绩效考核体系中纳入“三点”工作法的实际推进情况，在严格的考核中将结果与工资相挂钩。至于督查方面，由市、县两级对专门人员进行抽调，借助调阅服务记录、现场访谈和电话抽查等方式保证常态化督查考核工作正常开展。此外，各种激励机制的完善也能够调动年轻农技人员的工作积极性，从根本上提升“建点”的实效与影响力，吸引更多的优秀人员投身农技推广服务工作中来。

3.4 注重参与，扩大宣传

“三点”工作法的宣传可借助电视、报刊、网络等途径得以实现，通过全面有效的宣传促进广大农民在农技推广“三点”工作法中的参与度和知晓度，促进群众积极互动、共同参与良好局面的形成。农技推广“三点”工作法的工作推进当中，农技人员必须具备无私奉献、吃苦耐劳的精神，力争成为农民群众心中的农技推广先进典型。在宣传内容方面，可重点体现“三点”工作法的经验成效和实施特色，宣传服务对象对于“三点”工作法的服务评价和问题反映应当及时搜集整理，扩大农技推广工作的社会影响力，构建和谐向上的现代农业发展环境。

4 结束语

综上所述，开展农技推广是农业部门的职责之一，而“最后一公里”就成为了农技推广成效的判断关键。农技推广服务“最后一公里”难打通是多年来困扰农技推广工作的一个难题，同时也是农民群众强烈反映的一个问题，这一“顽疾”得到了农业部门的高度重视。新形势下，为了更好地与现代农业发展新要求相适应，农业部门在解决“最后一公里”难题上绞尽脑汁，旨在大幅度提升为农服务效能。“三点”工作法的推行作为当前行之有效的一个方法在农业生产实践和农业部门之间架起了一座桥梁，通过有效的示范和辐射让农民在实干中获得技能，切身体会科技的巨大力量，感受现代农业的魅力。此外，对于农技推广机构和人员而言，实实在在的沟通和服务是不可缺少的，在沟通中发现问题、解决问题，切实加快农业结构及方式的改革步伐。总之，新常态下现代农业发展创新举措的推进应当在工作思路和推行力度方面有所加强，切实提升这一农技推广服务品牌在全国的影响力。

[1]桂文龙，王健，张伟，陈长春，郭方超，甄霆.创新科技服务机制推进挂县强农富民工程[J].江苏农牧科技职业学院，2012（12）.

[2]乐超.新形势下农技推广“三点”工作法的实践与思考[J].基层农技推广，2015（10）.

[3]张朝莲.加强基层农业推广技术工作[J].浙江现代农业，2013（06）.

F323.3

A

1005-7897（2016）08-0085-02

2016-4-6

罗建华（1969-），男，农经师，主要从事农业技术推广和农村经营管理工作。