工程定额的作用及使用注意事项

□王淑珍

工程定额的作用及使用注意事项

□王淑珍

本文简述工程建设依据定额的分类，工程定额的编制原则、编制方法，工程定额的基本内容及作用，根据目前实际工作中存在的问题，论述了使用定额应注意的事项。

定额；人工；材料；机械；消耗量

工程定额是指由省级以上建设行政主管部门或国家行业主管部门发布的，完成一定计量单位合格产品所消耗资源的数量标准。包括工程消耗量定额和工程计价定额。工程消耗量定额主要规定单位分项工程或结构构件所消耗的人工、材料、机械等消耗量；工程计价定额主要规定单位分项工程或结构构件所消耗的人工费、材料费、机械台时（班）费的数量标准。现行水利行业定额采用的是工程消耗量定额。

1.工程定额的分类

目前工程定额种类繁多，分别按其性质、用途、内容、管理体制的不同进行划分。

按我国现行的管理体制和执行范围划分为：全国统一定额、行业定额、地方定额3类；按定额的编制程序和用途划分为：投资估算指标、概算定额、预算定额、施工定额；按费用性质划分为：直接费定额、间接费定额、其他基本建设费用定额；按定额的内容划分为：劳动定额、材料消耗定额、机械作业定额、综合定额、机械台时定额、费用定额。

2.工程定额的编制原则及方法

定额的编制本着水平合理、基本准确、简明适用的原则编制。定额水平反映的是社会平均水平，体现的是社会必要劳动量。但定额水平在不同的建设阶段是有差别的，如前期阶段反映的是社会平均水平；投标报价按企业平均先进确定。定额是对千差万别的个别实践进行概括、抽象出的数量标准，因而定额的“准”是相对的，“不准”是绝对的。在保证定额基本准确的前提下子目宜步距合理、繁简得当、调整系数及附注简明科学、便于使用是定额编制的基本原则。

定额的编制方法常用的有：技术测定法、统计分析法、调查研究法、计算分析法。

3.工程定额的内容和作用

施工定额是按工序制定的定额，是施工企业管理工作的基础。施工定额主要用于施工企业的内部经济核算、编制施工预算、编制施工作业计划、为企业内部经济核算提供依据、为编制预算定额提供基础数据。施工定额分为人工定额、材料定额、机械定额3种。

预算定额是将完成单位分部分项工程所需的各个工序综合后确定的人工、材料、机械消耗数量。预算定额是编制工程预算的依据，是编制标底、投标报价的的参考定额，是编制概算定额的基础。

概算定额是在预算定额基础上综合而成，以适用概算编制的需要。概算定额是编制初步设计概算和修改概算的依据，是编制估算指标的基础。

4.使用定额应注意的问题

使用定额应注意的问题主要有：专业专用、工程定额与费用定额配套使用、采用的定额应与设计阶段相适用、吃透定额的有关规定。

专业专用：水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备安装外，一般还包括房屋建筑、公路、铁路、输电线路、通信线路等永久设施。水工建筑物毫无疑问采用水利建筑工程定额和水利水电设备安装工程定额，其他永久性工程应分别采用所属主管部门颁发的定额，如公路工程应采用交通部颁发的公路工程相应定额。

工程定额与费用定额须配套使用：在计算各永久设施投资时，工程定额执行专业专用原则，同时费用定额也必须遵照专业专用的原则，与工程定额配套使用。应避免出现工程定额采用某行业定额，而费用定额采用另外一个行业定额的情况发生。

定额的采用应与设计阶段相适应：在计算工程投资时各设计阶段应采用与之相适应的定额。可行性研究阶段编制投资估算，定额应采用估算指标；初步设计阶段编制工程概算，定额应采用概算定额；施工图设计阶段编制施工图预算，定额应采用预算定额；投标时编制投标报价，视工程情况可采用预算定额也可采用施工定额。如本阶段定额缺项，可采用下一阶段定额并乘规定的扩大系数。目前水利行业规定，编制可行性研究投资估算时采用概算定额的，定额应扩大10%；编制初步设计概算时采用预算定额的，定额应扩大3%。

吃透定额的相关规定：行业之间、同行业各类定额的标准、习惯是有差异的，在使用定额时应首先阅读定额总说明、各章节说明，在使用各定额字目时要掌握定额子目的工作内容、使用范围、定额单位等。如现行的水利工程概算定额中包含了不构成实体的各种施工操作损耗、允许的超挖超填量、合理的施工附加量、体积变化等施工技术规范规定的合理消耗量；钢筋制安定额中的钢筋消耗量已包含了钢筋制作与安装中的加工损耗、搭接损耗及施工架立筋附加量。而预算定额中上述的各种损耗及附加量均须另外计算工程量后计入工程单价中。

综上所述，在工程投资计算中要准确的把握工程定额的选择、使用范围及相应的工程量计算规则，以尽可能准确的反映工程的建设投资，做到不重计、不漏计。□

2016-05-06

王淑珍，女，汉族，河北省水利水电第二勘测设计研究院，正高级工程师。