基层动物疫病防控中存在的问题及对策

王维琴

（青海省门源县苏吉滩乡兽医站，青海 门源 810399）

基层动物疫病防控中存在的问题及对策

王维琴

（青海省门源县苏吉滩乡兽医站，青海 门源 810399）

目前，随着《动物防疫法》及其配套法规的出台和兽医系统的深入改革，基层动物疫病预防体系已初具规模，成为动物疫病预防控制的基础。继续深化改革基层动物疫病防控体系中问题是时代发展的要求，本文将对基层动物疫病防控中存在的问题做一论述，并提出相关的建议。

基层；动物疫病；防控问题；建议对策

日益严峻的动物疫情形势和令人担忧食品安全状况使动物疫病防控工作更加具有挑战力，如何妥善处理基层动物防疫工作中存在的问题，落实基层动物疫病防控体系中的措施，全力打造重大动物疫病的有效保护屏障，已成为当前各级兽医主管部门和动物卫生监督机构急需探索和解决的重要课题。

1 基层动物疫病防控工作中存在的问题

1.1 养殖户动物疫病防控意识淡薄

众多养殖户对动物疫病预防的重要性认识缺失，有意识地接受预防疾病的意识弱。有些养殖户认为饲养的动物是自己的私有财产，如何预防疾病是自己的事情，没有疾病就是省钱，存在碰运气心里；一些养殖户因免疫会不良反应而不愿免疫，疾病、死亡没有及时治疗或补偿，给动物防疫工作带来严重阻力。特别是小规模，分散化的家庭饲养户，他们对动物疫病带来的危害和安全意识、法律意识比较弱，一方面受利益驱动，为了减少经济损失，许多养殖户违法处理死亡的动物，有自己处理病死动物的深埋的深度和方法的科学标准不能满足无害化处理要求，导致水和环境的污染，给动物疾病的发生埋下隐患。

1.2 基层动物防疫体系薄弱

村镇动物防疫工作涉及范围广，涉及动物物种多，疾病种类复杂，乡镇动物防疫体系建设不能满足当前的动物疫病防控工作要求。目前基层工作环境恶劣，工作条件差，技术装备落后。基层兽医站无交通工具，缺乏重大动物疫病防控物资。缺乏防疫、检疫、监测等技术设备，如发现重大动物疫病流行难以快速做出准确诊断和反应，应急能力较弱；乡镇畜牧兽医机构一般设置于20世纪50年代，大部分工作人员是原集体兽医人员培训后招聘后，现在面临更多退休困境。同时，受行业社会地位影响，许多兽医专业毕业生不愿进入基层畜牧兽医机构工作，即使有新员工进入多数是复员军人，正规的大学毕业生极少，导致整个基层动物卫生机构从业人员教育水平低、业务技能不全面、知识老化，不能满足畜牧业生产情况日益增长的防疫工作；村级动物防疫员劳动报酬不高，政府补贴不到位。村动物防疫员是动物防疫工作开展的主要力量，但受防疫经费的影响，防疫补贴不能很好的落实或报酬不多，造成许多村防疫工作人员外出务工，致使乡镇防疫人员严重短缺，对动物防疫工作的开展造成重大的影响，直接增加了动物疾病预防和控制的难度。

1.3 动物防疫的组织管理薄弱

预防和控制重大动物疾病是政府一个重要的行为同时也是社会行为，是公共卫生的重要组成部分，其组织和实施必须由政府领导倡导。但目前重大动物疫情防控方面存在众多问题，如重大动物疫病的预防和控制尚未纳入政府公共卫生范围，政府对基层动物防疫工作不够高度重视，认为动物疫病防控工作是畜牧兽医机构的事情，对宣传交易、组织和管理上漠不关心。同时兽医管理系统建设滞后，动物防疫系统网络不完善；动物疫病预防监督执法手段不足，不能有效对抗拒、阻碍动物疫病防控工作的行为进行打击。

2 建议及对策

2.1 加强宣传工作，提升动物疫病防控意识

利用多种媒体向养殖户和社会宣传动物疫病防控知识，通过发放宣传单、科技下乡、广播、微信、科普宣传栏、安放警示牌等多途径多形式进行，让广大群众和养殖户了解《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》等法律法规，懂得用相关知识维护权利，并能做到配合和支持动物疫病防控工作的开展。通过宣传交易使技术规范和动物疫病预防相关知识得到宣传，科普育种普及，预防和防控知识得到知晓，使农民了解法律知识，提升了自觉遵守法律意识，督促养殖户主动进行预防和配合防控工作，确保及时将重大动物疫病防控工作做到位做彻底，防止病害传播蔓延。

2.2 提升从业人员的综合素质

通过加强培训和再继续教育等方式，提高动物防疫人员的基本素质和政治素质，增强责任感和政治敏感性，提高对重大动物疫情的快速反应能力。加强村级防疫队伍建设，增加对疫苗等防疫设备投资。建立村级防疫人员管理方法，将其任务、待遇、奖惩等情况做考核，按照标准给予奖励。有条件的地方可考虑筹建村级兽医实验室，为开展免疫检测和疫病检测提供必备的技术支持，为广大养殖户提供诊断技术服务，有利于重大动物疫病的早发现、早处置，有利于动物疫病防治技术工作的推广。畜牧兽医部门可考虑统一规划，制定设备配置标准，逐年解决建设所需的财政问题。使动物防疫工作配备强有力的技术支撑，更好的促进动物疫病防控工作的开展。建立健全动物卫生相关的法律法规，对兽医行政部门，动物防疫工作人员和管理人员的法律责任做到细化，在实际工作中依法办事，执法必严。

2.3 完善重大防疫措施经费保障机制

各级人民政府要加强对动物防疫工作的领导，将动物防疫工作列入政府工作议程，建立动物防疫工作政府领导小组，及时解决动物疫病防控问题。打造一支以兽医技术人员、村级防疫员为主，各级领导参与的动物防疫服务队伍，全面实施动物疫病防治措施。乡（镇）政府和村委会还应当签署目标管理责任书，纳入村委会管理考核内容，充分发挥乡政府和村委会推动作用，积极实施“两强”动物防治措施，提高动物免疫的质量和密度，促进动物疫病防治工作水平上一个新的高度。加大对动物防疫资金的投入力度，建立动物流行病学防控长效机制，将防疫经费纳入政府财政预算，确保经费足额到位。

（编辑：晏兵兵）

S851.33

A

1006-799X(2016)24-0026-01

王维琴（1986-），女（藏族），青海门源人，助理兽医师，主要研究方向为动物疫病防控。