浅谈“三浅谈“三农”问题

陈维

农村稳则社会安，农业丰则基础强，农民富则国家盛。“三农”问题是我国全面建设小康社会中的一个关键问题，直接关系到社会的全面进步，要把解决“三农”问题做为建设社会主义新农村工作的重要内容。

一、农村和城市的差距

按照经济理论，经济发展过程中，城乡差距总是先逐步扩大，然后缩小的。中国是一个经济社会发展不平衡的大国，由不平衡发展走向均衡发展的过程中，本应逐步缩小的城乡差距，这些年有进一步扩大的趋势。

1.城乡居民收入差距。目前我国城乡收入差距水平高于西方发达国家和绝大多数发展中国家，城乡收入差距问题突出；在改革开放以来城乡收入差距总体看来具有不断扩大趋势，世界银行的研究报告显示，中国总体收入的差距变动大部分都可以由城乡居民之间的收入差距变动来解释。

2.城乡医疗差距。农村与城市之间是断裂的，而医疗市场却是统一的，即药品和医疗的价格是依据城市的标准形成的，农村的医疗机构在人员和设备上都有严重缺陷。

3.城乡教育差距。低学历人口的比例农村远远高于城市，高学历人口的比例则是城市明显高于农村。长期以来，教育投入毫无例外地“以城市为中心”。我国的教育投入本来就少，而有限的投入在分配上又存在着诸多不合理之处。更重要的是在九年义务教育阶段，农村学生辍学、流失现象也比较严重。

4.政府公共投入差。由于我国城乡之间以及城乡内部在制度、市场和公共服务方面存在分割问题，在城市内被认定为的公共产品，可能在农村就不再具有公共产品的性质，“公共产品”具有了排他性，因而从这个意义上来讲，可以将其看作是个人收入。……