地方政府债务风险研究
——以河南省为例

张子荣

(郑州大学西亚斯国际学院,河南 郑州451150)

1 编制资产负债表的依据

表1 地方政府资产负债表

本文资产负债表记录了政府资产、政府负债及政府资产负债差额(净值)三大部分内容。其中,政府资产分为非金融资产、金融资产两大类,政府债务列举了直接显性债务、直接隐性债务,或有显性债务,或有隐性债务。

表1基本包含了地方政府全部的资产和负债,但当地方政府面临债务风险时,不是看资产总量,而是看能迅速变现的资产,即金融资产。因此,表1应根据实际情况具体分析。非金融资产是地方政府存在所必须的,但不具有变现性或变现性较差,因此从资产总量中剔除。最后,表1中,地方政府出现债务风险时,能迅速变现的资产主要指金融资产,调整后见表2。

表2 我国地方政府金融资产负债表

2 河南政府资产负债表分析

根据前面的编制原则,参考了河南金融年鉴、河南统计年鉴、Wind数据、中国财政年鉴、中国统计年鉴等,计算了河南政府金融资产负债的数额及具体分布,如表3、表4所示。

从表3、表4中可以看出,从2002—2013年,河南政府金融资产发展迅速。从绝对量上分析,金融资产总额从2002年的1784.58亿元上升到2013年的14552.7亿元,财政性存款从2002年的64.43亿元上升到2013年的750.75亿元,股票及其他股权、证券从2002年的1720.15亿元上升到2013年的13801.95亿元。在两种金融资产中,股票及其他股权、证券占主导地位,以2013年为例,股票及其他股权、证券在金融资产中的比例为94.84%,财政性存款在金融资产中的比例为5.16%。……