城镇残疾人生活成本与经济补偿研究

鄢月新 江西省新余市第四中学

城镇残疾人生活成本与经济补偿研究

鄢月新 江西省新余市第四中学

由于身体或者生理上的缺陷，导致残疾人无法像正常人一样参与社会各项事务，严重者甚至不能生活自理。政府有责任有义务给残疾人达成最基本的生活保障，让他们同样能够有尊严、更幸福的活着。若想给残疾人最基本的生活保证，首先就要明确残疾人生活标准以及生活最基本的生活支出水平。如果保障的标准过低，就不能真正保证残疾人最基本的生活开支；如果保障的标准过高，同时也会滋生许多其他问题，带来消极影响。所以制定一个公平合理的保障标准，给残疾人适当的经济补助，来保障他们最基本的生活开支。

残疾人 生活成本 保障标准 经济补偿

前言：在整个人类社会的发展过程中，残疾人是任何一个国家都不能避免的群体，为了保障残疾人同样享有人权，保护他们最基本的生活开支，世界范围内各个国家都做出了不同努力。在我国，残疾人的生活水平与社会平均水平之间还有很大差距，我国政府也在积极探讨研究对于残疾人的保障问题，保障残疾人的最基本开支，提高残疾人的生活水平。

一、对于残疾人生活现状的分析

（一）残疾人生活现状

残疾人一种特殊的弱势群体，由于自身条件的限制，对于医疗需求大，严重者不能够生活自理，也不能够依照自身的能力来支付自己最基本的生活支出。对于残疾人基本生活现状的分析，更加清晰明了残疾人的最基本的生活需求，这也是对于给残疾人作出更合理的经济补偿，有利于采取行之有效的措施来帮助他们渡过人生的难关，也有利于建立健全关残疾人的保障制度[1]。

（二）残疾人的收入水平

由于生理或者是身体上的欠缺，使得他们挣钱的能力受到很大影响，然而一个人收入水平的高低直接影响其生活品质。残疾人家庭人均可支配收入往往作为衡量残疾人收入水平的指标，该指标指残疾人家庭可以用来自由支配的收入，根据城镇残疾人家庭人均可支配收入、农村残疾人家庭人均可支配收入以及城、乡残疾人常住人口比重加权平均计算得出的结果。目前来看，残疾人的收入水平还不到全国收入水平的六成。

（三）残疾人的基本生活支出

残疾人的收入低，但是对于生活的支出却很大。其中对于食品的支出以及医疗费用的支出高于全国平均水平。对于残疾人生活支出大致可分为三类，生存类的支出，就是保证最基本生活需要的支出，比如衣食住行通讯等；保障类支出，比如医疗保健、社会保障等；投资类支出，比如设备用品等。根据2010年度相关调查表明，在残疾人生活的各项支出当中，在食品、医疗以及居住方面的支出所占家庭总支出的比重超过六成[2]。

二、对于残疾人生活成本的预测

对于残疾人社会保障制度的建立标准，主要依据可支配收入以及最基本的生活支出。

对于残疾人生活成本的预测大致有三种方法，市场菜篮子法、恩格尔系数法和扩展线性支出法。根据实际情况选择最为恰当的推算方法，推算出残疾人最基本的生活成本，并以此为基础，建立对残疾人的经济保障制度。本文选取其中两种方法对于残疾人的生活成本进行推算，市场菜篮子法和恩格尔系数法由于针对某一户残疾人家庭的调查数据不具备典型性，所以在下文中所举数据都是由国家权威部门发布的全国人均调查数据。

市场菜篮子法就是把残疾人家庭的实际日常开销记录下来，根据实际开销，并且当时的市场价格，来确定残疾人最基本的生活需求，以此为基础建立社会保证制度。由国家发布的相关调查数据表明，全国城镇残疾人人均可支配收入约为8500元，其中食品的支出约为3400元，衣服着装方面约为3600元，居住方面约为1200元，日常的家庭设备以及日常用品约为150元，医疗保健约为1800元。根据这一组调查数据，城战残疾人基本生活支出约为11000元左右，除去他们的可支配收入，可对残疾人基本补助定为大致每年3000元左右。

另外一种计算残疾人成本的方法叫恩格尔系数法。恩格尔系数是家庭食品支出与总收入的比值，家庭收入与恩格尔系数成反比，家庭的收入越低，恩格尔系数越高，恩格尔系数通过反应家庭的消费结构，来体现生活质量。

在2009年度调查的数据表明，残疾人的恩格尔系数约为48%，高于全国的恩格尔系数水平42%[3]。其中食品支出约为3400元，推算出家庭年收入为8000元左右，其中家庭年支出为11000元左右，如果满足残疾人的基本生活需求，大约要补助每月3000元左右。

三、残疾人的经济补偿

首先要根据推算出的残疾人生活成本来建立长期有效的专项补偿机制，帮助残疾人维持最基本的生活需要，解决生存问题，提高残疾人的生活水平，建立健全对于残疾人的社会保障制度，关于这项制度的建立，一定要把握住两个关键点，一个是长期，一个是有效，由于残疾人这个特殊的群体的特殊情况，帮扶政策一定要注意长期，一次两次的帮扶是没有实际意义的；对于残疾人的保证制度一定要落到实处，让残疾人真正享受到政府的福利政策，以改善自己的生存条件。

在政策制定的过程中，一定要注意到残疾人这个特殊群体的差异性，根据实际情况，适当调整帮扶政策。笔者建议可以根据残疾人的伤残等级来制定相关的帮扶政策的等级，这样才算政策才算是真正落到实处。

结论：综上所述，由于残疾人的自身条件的限制，导致他们在生活的各个方面需要来自政府社会的帮助，来保证他们正常的最基本的生活需求。政府应根据残疾人最基本的生活开支来制定相关帮扶政策，并且长期有效地执行下去，让残疾人也享受到最基本的生活权利。

[1]程凯.试析我国残疾人的社会保障问题[J].红旗文稿,2006（7）.

[2]宋卓平.残疾人社会保障研究[M].广东:广东人民出版社,2004.

[3]章波.城镇残疾人生活成本与经济补偿研究—以浙江省湖州市为例[D].北京:首都经贸大学,2012.