基层工会财务管理存在的问题处理

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基层工会财务管理存在的问题处理

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基层工会财务管理工作，不仅关系到广大职工的切身利益，更关系到基层工会组织在新时期、新形势下如何发挥作用的问题。本文笔者分析了基层工会财务管理工作存在的问题，并对主要措施进行了阐述。

基层工会 财务管理 问题 对策

加强工会经费的管理和监督，切实防止工会资产的流失，提高工会经费使用效果的工作不容忽视。工会财务人员和经审人员在工会经费管理中发挥着重要作用，工会财务人员坚守着工会经费管理第一关，制订工会经费财务管理有关制度，做好工会经费预决算；工会经审会依据《工会法》、《中国工会章程》等相关法律法规对工会经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价，发挥“审、帮、促”作用[1]。为进一步健全和完善工会财务管理制度，加强工会经费的管理和使用，下面结合本次调研工会财务的情况，本文笔者分析了基层工会财务管理存在的问题，并且提出了建议。

一、基层工会财务管理存在的问题

（一）基层工会财务制度不健全

有的基层工会没有建立独立的银行账户。工会经费从提取到使用由单位行政财务代管，工会主席在经费的使用上没有审批权，工会的费用开支都要经单位行政领导或老总审批才能报支，工会活动经费使用得不到保证。

（二）经费预算管理不规范

一是经费收支预算功能有所弱化。多年来，虽然根据财务制度每年都编制了预算，但编制预算比较随意。有的片面认为只要不编赤字预算，坚持收支平衡就行，一旦出现支出项目与预算不符时，往往采取折中或协商的办法，同时，很多预算没有履行预算编审程序，未经工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会同意。二是预算执行力度不足。主要表现为:预算执行中，重审批程序，轻内部审核。只要工会负责人签了字就可以报销了，缺少对所发生事项凭证真实性、合法性、合规性的审核。三是财务软件未能跟上，对原始记录的录人、修改缺少审批与审核环节，这样极易导致会计信息失真[2]。

（三）岗位人员设置管理方面存在缺陷

目前基层工会财务人员多以职工兼职为主，财务专业知识参差不齐，有些对最基本的资金平衡、借贷关系都不能理解，且财务人员调整变动平凡，变动时存在没有按照《会计法》中有关会计人员调动或者离职的规定办理交接手续，只是简单的把银行存款余额交接一下就完事，现阶段基层工会财务人员还难以适应新时期、新形势下财务工作的要求，更无法保证基层工会财务管理工作的质量。

（四）账务管理不规范，经费使用缺乏科学性

由于这些单位规模小，人员少，他们对财务管理不予重视。有的单位虽已建立工会账户，并且已收到应返还的留成经费，但建账不符合规定，账簿设置、凭证登记等账务处理工作不规范。有的与单位行政账务混合记账，有的甚至根本无账，不能正确执行《工会会计制度》。这些单位只是受企业负责人委托把应返还的留成经费取回去，认为怎么管以及怎么用是他们自己的事，使工会经费的管理和使用缺乏有效的监督。

二、基层工会财务管理工作的对策

（一）健全、完善并执行好基层工会财务管理制度

基层工会应根据国家有关工会财务制度，结合本单位实际，制定相应的财务管理制度，包括经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度、资产使用及处置制度。在相关制度中，应明确规定经费的使用原则、开支范围等。通过制度的健全和不断完善，使工会财务管理运行有法可依，有章可循。在制度执行上，要强化跟踪检查，可通过开展不定期的内部检查或内部审计工作，以提高各项制度的执行力。加强基层工会财务人员配置和业务学习。

（二）强化预算管理，严格审批程序

工会经费预算是工会工作计划的资金反映，是落实工会工作目标的保证。要按照统筹兼顾，保证重点;量入为出，收支平衡;真实合法，精细高效的原则，编制好本单位工会经费的预算，以增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。在经费使用上，要严格审批程序，严防各种违法、违规使用经费现象。坚持实行“一支笔”审批原则，对金额较大的开支要集体司论决定，保证经费使用的安全性，防止资产流失。严格费用报销程序，所有费用支出必须做到手续齐全，票据合规。

（三）强化基层工会财务人员素质建设

一是在人员配置上，要把那些有一定财会专业基础，善于钻研，愿意为基层工会服务的人员选用到基层工会财务岗位上来，还要选择工作稳定一些的人员，以避免因基层工会财务人员平凡变动，带来基层工会财务管理工作的脱节。二是基层工会财务人员要加强财会法律、法规以及专业知识学习。

（四）加强基层工会财务管理，健全基层工会财务管理制度

为使基层工会财务工作做到有章可循，易于操作，实现用制度管人、用制度管事、用制度管财，制订全面的工会财务管理制度，制订工会经费收支预决算制度、工会经费使用审批制度、工会财会人员职责、工会财务内部牵制制度、工会固定资产管理制度。同时，加强单位行政补助工会经费管理，不能使工会经费账户成为单位行政的“小金库”。单位行政补助工会的经费一定要有依据，基层工会向单位行政要求补助，要向单位行政打报告。

（五）加强基层工会经费支出管理

首先要坚持经费独立管理原则。其次是要强化预算管理，完善内控制度。

总之，基层工会财务观察问题的存在，反映了基层工会财务会计规范化建设中的问题和差距，也在一定程度上影响了整体工会工作，如何做好基层工会财务管理工作更显得越来越重要，因此，加强规范基层工会财务管理工作势在必行。

[1]刘付丹.基层工会财务管理存在的问题及建议[J].知识经济, 2013（12）:125.

[2]陶群.浅谈基层工会财务管理存在的问题及建议[J].时代金融,2016（1）:56-57.

[3]张秀芹.浅谈企业基层工会财务管理[J].中国经贸,2013（14）:212.