中国－东盟FTA基本进程和主要成效

张天桂

(上海社会科学院世界经济研究所,上海200020)

中国和东盟地缘相近,具有开展区域经济合作的自然禀赋和先天的区位优势。2002年11月,双方在东亚率先达成构建FTA的《中国－东盟全面经济合作框架协议》(简称《框架协议》)。以中国－东盟FTA(CAFTA)的构建为基础,中国－东盟区域经济合作快速发展:中国成为东盟的第1大贸易伙伴、第6大外资来源地,东盟成为中国的第3大贸易伙伴和外资来源地(欧盟以整体计)。双方不但已携手走过硕果累累的“黄金十年”,而且中国在双方建立战略伙伴关系10周年的2013年先后提出打造CAFTA升级版、共同建设“21世纪海上丝绸之路”,开创中国－东盟合作新的“钻石十年”,得到东盟及其成员国的积极响应。随着2015年“一带一路”倡议的落地实施和东盟经济共同体的宣布建成,中国－东盟区域经济合作的深化与拓展同“21世纪海上丝绸之路”的共建紧密联系在一起。

1 CAFTA的基本进程

《框架协议》的签署标志着CAFTA构建进程的正式启动。如果以10年为1期,那么2014年正是意欲开创的新的“钻石十年”的开局之年;如果以FTA的建成为依据,那么2010年后CAFTA就已步入新阶段。后者又可以FTA的完善程度为标准,进一步划分为两个基本阶段,即从建成到完善、从完善到提升,有一个相对明显的质的飞跃。虽然2014年8月FTA升级谈判启动,并历经4轮在2015年11月22日正式签署《中国与东盟关于修订〈中国－东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协议的议定书》(简称《修订议定书》),但其生效尚需一定时间,仅就目前而言CAFTA依然处在由完善向提升转换的关键时期;如果一切进展顺利,那么《修订议定书》正式生效的2016年5月1日就将成为CAFTA新阶段的分界点。……